Проблемы и перспективы развития частно-государственного предпринимательства

В статье рассмотрены проблемы взаимодействия общественного (государственного) и частного сектора в процессе общественного воспроизводства. Эволюция механизма, моделей и форм частногосударственного предпринимательства привела к широкому использованию государственно-частного партнерства (ГЧП), основанного на включении инновационного и инвестиционного ресурса бизнеса для решения экономических и социальных проблем, стоящих перед обществом. Структурная перестройка экономики, проходящая под влиянием цифровизации, пандемия, изменение расстановки сил в мире, отход от однополярности, финансовизация экономик, глобализация экономических кризисов приводят к снижению результативности традиционных мер государственного регулирования экономики. Исходя из этого становится очевидным, что дальнейшее развитие государственно-частного партнерства должно осуществляться посредством усиления общественного мониторинга с помощью облачных информационных систем совместно с совершенствованием законодательства в данной области и новых кадров менеджмента. Государству следует стимулировать новации в развитии форм частно-государственного предпринимательства и усиливать взаимодействие с предпринимательскими структурами в условиях дефицитов государственного и местных бюджетов. Данные меры будут способствовать повышению темпов и качества экономического роста в России, переходу к шестому технологическому укладу.

Цель. Показать генезис, механизм взаимодействия публичных властей и предпринимательских структур, его роль в экономическом развитии, проанализировать основные формы частно-государственного предпринимательства, выявить проблемы и предложить рекомендации по улучшению взаимодействия государства и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства в условиях замедления темпов экономического роста, снижения возможностей государства по реализации масштабных инвестиционных проектов, включая социальную сферу.

Задачи. Проанализировать процесс развития частно-государственного предпринимательства в России и в мире, выделить особенности и модели такого взаимодействия; рассмотреть особенности законодательства и механизмы частно-государственного предпринимательства; определить проблемы и возможности успешной реализации взаимодействия государства и бизнеса в инвестиционной сфере Российской Федерации (РФ).

Методология. Исследование базируется на историческом и логическом подходе, системном анализе, критическом изучении научной литературы во взаимосвязи с принятым законодательством, элементах комплексного анализа, моделировании процессов взаимодействия общественных институтов и предпринимательских структур.

Результаты. Авторами доказано, что усиление взаимодействия предпринимательских структур и власти путем развития частно-государственного партнерства в создании и эксплуатации инфраструктуры, информационных технологий, социальной сфере повысит темпы экономического роста, приведет к снижению нагрузки на государственный бюджет в условиях застоя и спада экономики, обеспечит обязательства государства в социальной сфере. Предложенные рекомендации по совершенствованию частно-государственного предпринимательства охватывают повышение качества нормативно-правовой базы, регламентирующей вид партнерства, улучшение его информационной инфраструктуры, наличие целенаправленной стратегии и тактики развития частно-государственного предпринимательства на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, а также развитие управленческих компетенций в области управления процессами частно-государственного предпринимательства.

Выводы. В проведенном исследовании обоснована необходимость формирования и подготовки эффективных проектных команд, в задачи которых входит компетентное сопровождение проекта ГЧП на всех стадиях, от определения концепции до реализации, а также использование в государственно-частном партнерстве принципа «инфраструктурная ипотека» и общественного контроля.

1. Подмолодина И. М., Пелявский В. В. Развитие механизма ГЧП и его роль в структурном преобразовании экономики России // Экономика и предпринимательство. 2014. № 11-3 (52-3). С. 131–134.

2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/98577e833c30a1ac63a1b8058825fe71/prognoz2018_2020.pdf (дата обращения: 20.08.2020).

3. Агеева О. В России стало меньше госкомпаний [Электронный ресурс] // Rbc.ru. 2019. 12 августа. URL: https://www.rbc.ru/economics/12/08/2019/5d4c347c9a7947a615e02b77 (дата обращения: 20.08.2020).

4. Балдина Ю. В., Масюк Н. Н. Государственно-частное предпринимательство как инновационная форма взаимодействия бизнеса и власти // Креативная экономика. 2013. № 2. С. 9–14.

5. Рынок франчайзинга в России: цифры и факты [Электронный ресурс] // Яндекс Дзен. 2019. 27 июня. URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5ca2dfc115bac500b33f7b30/rynok-franchaizingav-rossii-cifry-i-fakty-5d14b172ac97b000b074d986 (дата обращения: 20.08.2020).

6. Швед И. В. Факторы влияния на развитие частно-государственного предпринимательства в Республике Беларусь // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 6-2. С. 174–176.

7. Сорокина Г. А., Денисенко И. А. Теоретические основы функционирования субъектов частногосударственного предпринимательства: зарубежный опыт и региональные тенденции // Феномен рыночного хозяйства: от истоков до наших дней. Бизнес, инновации, информационные технологии, моделирование: материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. по экономике / под ред. В. А. Сидорова, Я. С. Ядгарова. Майкоп: Изд-во ЭлИТ, 2019. С. 160–169.

8. Гусарева Н. Б., Царитова К. Г., Дятлова О. В. Особенности функционирования частно-государственного предпринимательства в социальной сфере [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2019. № 12 (130). URL: http://uecs.ru/uecs-12-122019/item/5766-2019-12-17-15-31-26 (дата обращения: 20.08.2020).

9. Самсонов Д. Ю. Частно-государственное предпринимательство как инструмент модернизации экономики // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 4 (050). С. 156–159.

10. Лихачев Н. А. Развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере: дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2011. 170 с.

11. Дмитриев В. А. Особенности и проблемы развития частно-государственного предпринимательства в России // Экономика, социология и право. 2018. № 3. С. 5–8.

12. Взаимодействие государства и бизнеса: учеб. пособие / отв. ред. Е. И. Марковская. СПб.: Издво Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та, 2014. 157 с.

13. Зотов Б. В., Базиян К. Н. Проблемы развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2015. № 6. С. 25–27. DOI: 10.21686/2500-3925-2015-6-25-27

14. Савченко И. И., Сидорова Н. Г., Кочева Е. В., Матев Н. А. Государственно-частное партнерство в России: современное состояние и проблемы развития // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. № 1 (73). 2015. С. 99–112.

15. Егоров Е. В., Минина И. С. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в России и за рубежом [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. № 68. С. 294–311. http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2018/vipusk__68._ijun_2018_g./pravovie_i_polititcheskie_aspekti_upravlenija/egorovev_mininais.pdf (дата обращения: 20.08.2020).

16. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах [Электронный ресурс]: закон Санкт-Петербурга № 627-100 от 25 декабря 2006 г. (с изм. от 18 октября 2019 г.). // Справ.-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/7913043/ (дата обращения: 20.08.2020).

17. Об основах государственно-частного партнерства в Томской области [Электронный ресурс]: закон № 244-ОЗ от 16 октября 2006 г. // Справ.-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/7804360/ (дата обращения: 20.08.2020).

18. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон № 224-ФЗ от 13 июля 2015 г. (с изм. от 26 июля 2019 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 20.08.2020).

19. Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 г. [Электронный ресурс]: утв. 18 октября 2011 г. Решением Совета глав правительств СНГ о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года (г. Санкт-Петербург) // Исполнительный комитет СНГ. 2014. 8 декабря. URL: http://cis.minsk.by/page/19142 (дата обращения: 20.08.2020).

20. Медведева Н. В., Альховская М. С. Государственно-частное партнерство в России и за рубежом: особенности и ограничения развития // Вестник НГУЭУ. 2017. № 2. С. 40–49.

21. Государственно-частное партнерство в России 2016–2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов: исследование. М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. 32 c. URL: https://pppcenter.ru/upload/iblock/304/3040bf2d5455b38fe5296b2afdc8eda0.pdf (дата обращения: 20.08.2020).

22. Бургонов О. В., Семенов А. В. Использование механизма государственно-частного партнерства для поддержания устойчивого экономического роста // Роль интеллектуального капитала в экономической, социальной и правовой культуре общества XXI в.: сб. тезисов докладов Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2018. С. 144–147.