Сравнительная оценка показателей уровня бедности в странах Европейской части СНГ и Европейского союза как социального критерия экономической безопасности

В исследовании дан сравнительный анализ показателей уровня бедности и социального неравенства в Беларуси, Украине, Молдавии и странах Европейского союза (ЕС) как критерия экономической безопасности государства.
Цель. Рассмотреть существующие подходы к определению уровня бедности, динамики данного показателя и предложения по улучшению методики его определения.
Задачи. Изучить и провести сравнительный анализ подходов и методик определения уровня бедности, а также динамику данного показателя в других государствах СНГ, не являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и странах Европейского союза.
Методология. В ходе исследования применены методы системного анализа, эволюционно-институциональной теории и исторического подхода.
Результаты. Подход к определению уровня бедности как числа граждан с доходами ниже черты прожиточного минимума может вести к искажению данных о реальном состоянии этого явления. Расчет показателей уровня бедности на основе данных о потребительских расходах позволяет получить более точные сведения об уровне бедности в стране в условиях, когда заметную долю доходов граждан могут формировать переводы физических лиц из-за рубежа, не отражающихся в официальной статистике доходов населения. Сравнительный анализ динамики уровня бедности показывает, что во всех четырех исследуемых странах уровень бедности в 2013 г. сократился по сравнению с 2006 г. Динамика уровня бедности в России и Беларуси более синхронизирована по сравнению с Украиной и Молдовой. Единая методика расчета уровня бедности во всех странах ЕС позволяет делать более глубокий сравнительный анализ динамики уровня бедности, а также вырабатывать более точные рекомендации в области политики по борьбе с бедностью. С учетом выявленной динамики уровня бедности в Евросоюзе и России можно с высокой долей вероятности прогнозировать невыполнение стратегических целей по снижению уровня бедности и в Евросоюзе, и в России.
Выводы. Для исключения возможности заинтересованных органов власти влиять на динамику показателя уровня бедности через изменения его пороговых значений в зависимости от существующей экономической или политической конъюнктуры следует перейти к комплексной оценке такого показателя в России. Для сравнительного межстранового анализа данных целесообразно рассмотреть возможность создания в рамках ЕАЭС Евразийской статистической службы, занимающейся сбором статистических данных и унификацией статистических методов среди стран — членов ЕАЭС.

1. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 // Администрация Президента России: офиц. сайт. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 19.08.2020).

2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 // Справ.-правовая система «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/ (дата обращения: 19.08.2020).

3. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 // Администрация Президента России: офиц. сайт. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 19.08.2020).

4. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Янкаускас К. С., Кобил Ш. Оценка уровня бедности как критерия социальной составляющей экономической безопасности российских регионов и стран ЕАЭС // Экономика и управление. 2019. № 7 (165). С. 4–14. DOI: 10.35854/1998-1627-2019-7-4-14

5. Методологічні пояснення: держстат України [Электронный ресурс]. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/gdvdg_rik/dvdg_u/dvdg_met2007.html (дата обращения: 19.08.2020).

6. Про прожитковий мінімум [Электронный ресурс]: закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (дата обращения: 19.08.2020).

7. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям [Электронный ресурс]: закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1768-14#Text (дата обращения: 19.08.2020).

8. Фактичний розмір прожиткового мінімуму у 2015–2020 роках [Электронный ресурс]. URL: https://www.msp.gov.ua/news/12286.html (дата обращения: 19.08.2020).

9. Диференціація життєвого рівня населення [Электронный ресурс]: держстат України, 1999–2013. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/gdvdg_rik/dvdg_u/duf2010_u.htm (дата обращения: 19.08.2020).

10. Диференціація життєвого рівня населення [Электронный ресурс]: держстат України, 2010–2014. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/gdvdg_rik/dvdg_u/duferen2006_u.htm (дата обращения: 19.08.2020).

11. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Янкаускас К. С., Кобил Ш. Моделирование циклической динамики уровня бедности как социального показателя экономической безопасности России // Экономика и управление. 2018. № 11 (157). С. 4–18.

12. Янкаускас К. С. Уровень бедности как социальный показатель состояния экономической безопасности в современной России: существующие методики расчета, динамика показателей и региональная дифференциация // Проблемы рыночной экономики. 2020. № 1. С. 69–80. DOI: 10.33051/2500-2325-2020-1-69-80

13. Nivelul sărăciei în Republica Moldova în 2014–2018. Biroul Național de Statistică al Republici Moldova [Электронный ресурс]. URL: https://statistica.gov.md//newsview.php?l=ro&idc=168&id=6698 (дата обращения: 19.08.2020).

14. Statistical databank. Social statistics [Электронный ресурс]. URL: http://statbank.statistica.md/PxWeb/pxweb/en/30%20Statistica%20sociala/30%20Statistica%20sociala__04%20NIV__04%20NIV%202019__NIV030/ (дата обращения: 19.08.2020).

15. Миграция и денежные переводы. Восточная Европа и бывший Советский Союз / под ред. Али Мансура, Брюса Куиллина / пер. с англ. М.: Весь Мир, 2009. 211 с.

16. О прожиточном минимуме в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: закон Республики Беларусь. URL: http://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/Zakon-RespublikiBelarus-ot-6-janvarja-1999-g.-O-prozhitochnom-minimume-v-Respublike-Belarus-2.pdf (дата обращения: 19.08.2020).

17. Уровень малообеспеченности населения. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. URL: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/uroven-zhizni-naseleniya/graficheskiy-material-grafikidiagrammy/uroven-maloobespechennosti-naseleniya/ (дата обращения: 19.08.2020).

18. People at risk of poverty or social exclusion. Eurostat [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/t2020_50/default/table?lang=en (дата обращения: 19.08.2020).

19. At-risk-of-poverty threshold – EU-SILC survey Eurostat [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tessi014/default/table?lang=en (дата обращения: 19.08.2020).

20. Europe 2020. A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата обращения: 19.08.2020).

21. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/aaooFKSheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf (дата обращения: 19.08.2020).

22. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Янкаускас К. С., Кобил Ш. Сравнительный анализ показателей уровня бедности и социального неравенства в субъектах Российской Федерации как критерия экономической безопасности государства // Экономика и управление. 2019. № 12 (170). С. 5–19. DOI: 10.35854/1998-1627-2019-12-5-19