Реализация антикризисных мер для населения и бизнеса в условиях пандемии коронавируса COVID-19

Во всем мире вирусной эпидемией кардинально изменена макроэкономическая ситуация, но произошедшие перемены для России могут иметь особый драматический характер. Последние семь лет в российской экономике наблюдалась стагнация с ее негативными трендами — оттоком капитала, снижением инвестиций в основной капитал и вложений в человеческий капитал, прогрессирующим старением основных фондов. Сложность текущей ситуации заключается в резком снижении и даже полном отсутствии доходов в отраслях, наиболее подверженных пандемическому шоку. Это уже привело к массовому уходу с рынка большого числа субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющих резервов, разрыву производственных связей, росту числа безработных и в конечном итоге к росту бедности населения страны.

Цель. Обобщение, оценка и разработка предложений по совершенствованию системы антикризисной поддержки населения и бизнеса в России с учетом зарубежного опыта и фискальных возможностей финансовой и денежно-кредитной системы Российской Федерации (РФ).

Задачи. Исследование теоретических концепций, определяющих разновидности экономических шоков, связанных с пандемией; анализ прогноза влияния COVID-19 на темпы роста ВВП в разрезе развитых и развивающихся стран; рассмотрение основных стимулирующих мер бюджетной и налоговой политики в мировой практике; оценка объема стимулирующих мер в отдельных странах и в России; освещение антикризисных мер, принятых на федеральном уровне в российском государстве и в Курской области; выявление ключевых направлений совершенствования механизма, инструментов проведения кредитной и налоговой политики в России.

Результаты. Установлены возможные потери доходов российской бюджетной системы. Проведено сравнение отечественной практики на федеральном уровне и в Курской области с зарубежным опытом. На этой основе оценена эффективность пакетов антикризисных мер в России с учетом потребностей и возможностей фискальной реакции бюджетной системы. Выявлено, что наиболее эффективным является использование комплексного набора инструментов в поддержке экономики России, одни из которых способны компенсировать уменьшение спроса, другие — адресно поддерживать в пострадавших сферах экономики бизнес и семьи. Для этих целей необходимо продолжить использование различных каналов доведения помощи до конкретного пострадавшего потребителя, в том числе путем смягчения денежно-кредитной политики, предоставления рассрочки по кредитам, по уплате налогов, жилищно-коммунальным платежам, прямого бюджетного и внебюджетного финансирования семей, оставшихся без источников доходов.

Выводы. Анализ экономической ситуации в России показал, что уникальные масштабы угрозы коронавируса COVID-19 сделали необходимым реализацию системных мер государственной поддержки. Распространение пандемического кризиса и комплекса ограничительных мер затронуло все сферы экономики. Поэтому с первых дней выявления вируса в стране органами государственной власти и управления принимаются беспрецедентные меры по поддержке как бизнеса, так и населения. На эти цели направлены средства из бюджетов всех уровней, социальных внебюджетных фондов, коммерческие банки выступают гарантами при выделении льготных кредитов. В таких условиях возникает дискуссионный вопрос о том, какой масштаб стимулирования мы можем себе позволить и может ли он совпадать с объемом необходимых антикризисных мер. В статье авторами даны ответы на эти вопросы.

1. Некипелов А. Д. Некоторые соображения о возможностях ускорения роста российской экономики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2018. Т. 214. № 6. С. 370-379.

2. Coronavirus update: long-term economic impact forecast to be less than 2008 recession. URL: https://www.morningstar.com/articles/976107/coronavirus-update-long-term-economic-impact-forecast-to-be-less-than-20 (дата обращения: 30.04.2020).

3. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Системный подход в оценке путей преодоления финансово-экономического кризиса // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. 2010. № 3 (27). С. 213-224.

4. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Последствия современных экономических трансформаций и пути преодоления финансового кризиса в России // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. № 6. С. 71-78.

5. Трунин П., Евсеев А., Исхакова Ф., Горюнов Е. Социально-экономические меры по смягчению последствий COVID-19: зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Мониторинг экономической ситуации в России. № 6 (108). 2020. С. 3-12. URL: https://www.iep.ru/files/RePEc/gai/monreo/monreo-2020-6-1010.pdf (дата обращения: 05.05.2020).

6. МАЭФ-2020: «Постпандемический мир и Россия: новая реальность?» [Электронный ресурс] // Московский академический экономический форум - 2020. Россия сегодня. 2020. 14 мая. URL: http://pressmia.ru/pressclub/20200514/952753724.html (дата обращения: 15.05.2020).

7. Как в разных странах идет бюджетная поддержка экономики в условиях пандемии [Электронный ресурс] // Экономика и жизнь. 2020. 7 мая. URL: https://www.eg-online.ru/news/419705 (дата обращения: 15.05.2020).

8. Материалы к 26-й экспертной сессии Координационного клуба Вольного экономического общества (ВЭО) России [Электронный ресурс] // Вольное экономическое общество России. 2020. 3 мая. URL: http://www.veorus.ru/%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%8B%D1%82%D0%B8%D1%8F/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/materialy-k-26-oy-ekspertnoy-sessii-koordinatsionnogo-kluba-veo-rossii/ (дата обращения: 11.05.2020).

9. Налоговая политика. Теория и практика: монография / под ред. И. А. Майбурова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 519 с.

10. Новые траектории развития финансового сектора России: монография / под ред. М. А. Эскиндарова, В. В. Масленникова. М.: Когито-Центр, 2019. 368 с.

11. Аганбегян А. Г. Семь шагов по возобновлению значимого социально-экономического роста // Экономические стратегии. 2019. Т. 21. № 4 (162). С. 42-49. DOI: 10.33917/es-4.162.2019.42-49

12. Сорокин Д. Е. Политическая экономия технологической модернизации России // Экономическое возрождение России. 2020. № 1 (63). С. 18-25.

13. Феоктистова Т. В. Причины и следствия модификации налоговой доктрины в Российской Федерации // Инновационное развитие экономики. 2016. № 3-1 (33). С. 149-154.

14. Миндич Д. Спасайся кто может [Электронный ресурс] // Ассоциация «СибАкадемИнновация». 2009. 3 марта. URL: http://www.sibai.ru/spasajsya-kto-mozhet.html (дата обращения: 12.05.2020).

15. Кругман П. Возвращение Великой депрессии? / пер. с англ.; М.: ЭКСМО, 2009. 336 с.

16. Налоговые реформы. Теория и практика: монография / под ред. И. А. Майбурова, Ю. Б. Иванова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 463 с.

17. Некипелов А. Д. Кризис в экономической науке - природа и пути преодоления // Вестник Российской академии наук. 2019. Т. 89. № 1. С. 24-37. DOI: 10.31857/S0869-587389124-37

18. Аганбегян А. Г. О приоритетах социальной политики: монография. М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2019. 512 с.

19. Емельянов С. Г., Вертакова Ю. В., Солодухина О. И. Методические подходы к разработке государственной политики в сфере рационального использования региональных активов // Известия Юго-Западного государственного университета. 2016. № 6 (69). С. 102-110.

20. Перская В. В., Эскиндаров М. А. Вхождение в многополярность. Очерки переходного этапа: монография. М.: КУРС, 2019. 304 с.

21. Сорокин Д. Е. О способности России к социально-экономическим трансформациям // Экономическое возрождение России. 2019. № 1 (59). С. 23-28.

22. Россия и мир: 2020. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз / отв. ред. Г. И. Мачавариани, И. Я. Кобринская. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2019. 172 с.