Экономическая доступность продовольствия: инструменты обеспечения в условиях новых вызовов

Исследование посвящено сущности, особенностям расчета, тенденциям динамики экономической доступности продовольствия, развитию в современных условиях инструментов повышения реальных располагаемых доходов населения как важнейшему фактору формирования внутреннего спроса на продовольствие.

Цель. На основе систематизации теоретических подходов и анализа институциональных аспектов обеспечения экономической доступности продовольствия обосновать актуальные направления совершенствования государственной доходной и налоговой политики, способствующие повышению совокупного спроса на продовольствие.

Задачи. Исследовать корректировку сущности понятия «экономическая доступность» продовольствия в новой редакции Доктрины продовольственной безопасности как отражение новых глобальных вызовов и внутренних рисков. Дать оценку состояния экономической доступности основных продуктов питания в целом среди населения и в аспекте доходных групп, динамики реальных располагаемых доходов населения, изменений в структуре платежеспособного спроса. Обосновать рекомендации по развитию институциональной составляющей регулирования реальных доходов населения и системы налогообложения физических лиц.

Методология. В ходе исследования применены метод сравнения, метод системного анализа, метод систематизации информации, монографический метод.

Результаты. Осуществлен анализ соотношения фактического потребления основных видов продовольствия, рациональных норм в целом по домохозяйствам России и в аспекте доходных децильных групп населения. Указаны продукты питания, в отношении которых в настоящее время не обеспечена экономическая доступность продовольствия. Выявлены структурные сдвиги в потребительском спросе низкодоходных групп населения. Проанализированы параметры межотраслевой, внутриотраслевой, региональной дифференциации заработной платы, оказывающие негативное влияние на показатели уровня жизни, обеспечение экономической доступности продовольствия. Проведенное исследование показало факт наличия в современных условиях в нашей стране высокого уровня налоговой нагрузки на физических лиц, который складывается вследствие выплаты прямых и косвенных налогов.

Выводы. Обоснована целесообразность дополнения перечня экономических рисков в Доктрине продовольственной безопасности такими рисками, как снижение реальных доходов населения и, соответственно, недостаточно высокий совокупный внутренний спрос на продовольствие. Установлено, что использование монетаристской модели экономического развития обеспечивает низкий уровень инфляции, но не создает условия для существенного увеличения темпов экономического роста, обостряет проблемы бедности, социально-экономической дифференциации. Доказано, что в  современных условиях целесообразно совершенствование государственной доходной политики в направлении увеличения реальных располагаемых доходов наименее обеспеченной части населения, развития малых форматов агробизнеса и торговли продовольствием для расширения конкурентной среды продовольственного рынка. Внимание автора акцентировано на важности совершенствования институциональных аспектов регулирования различных видов дифференциации заработной платы. Сделан вывод о существовании объективных предпосылок для перехода к  прогрессивной шкале налогообложения и введения необлагаемой части дохода на уровне прожиточного минимума для малообеспеченных слоев населения.

1. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20. URL: http://base.garant.ru/73438425/#ixzz6DRr7HCbB (дата обращения: 25.01.2020).

2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120. URL: http://base.garant.ru/12172719/ (дата обращения: 25.01.2020).

3. Прокопьев М. Г. Продовольственная безопасность: анализ проекта доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (ч. 1) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2018. № 9. С. 37–42. DOI: 10.26726/1812-7096-2018-9-37-42

4. Гумеров Р. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации нуждается в концептуальной переработке // Российский экономический журнал. 2017. № 4. С. 49–68.

5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/61a97f7ab0f2f3757fe034d11011c763bc2e593f/ (дата обращения: 25.01.2020).

6. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/1d8dcf5824d5241136fa09b9e9c672ac5d325365/ (дата обращения: 25.01.2020).

7. О переводе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы на проектное управление [Электронный ресурс] // Правительство России: офиц. сайт. 2017. 25 декабря. URL: http://government.ru/docs/30726/ (дата обращения: 25.01.2020).

8. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696. URL: http://base.garant.ru/72260516/#ixzz6DSCIssZV (дата обращения: 26.01.2020).

9. Перечень показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. распоряжением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 2138-р. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=154706&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.6790394451603572#06509003858582074 (дата обращения: 26.01.2020).

10. План мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014–2015 годы [Электронный ресурс]: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1948-р. URL: http://base.garant.ru/70758674/ (дата обращения: 26.01.2020).

11. О внесении изменений в Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 [Электронный ресурс]: проект Указа Президента РФ (подготовлен Минсельхозом России 15 января 2018 г.). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56641501/ (дата обращения: 26.01.2020).

12. Решетникова Е. Г. Особенности стратегического планирования сферы потребления продовольствия в условиях современных социальных рисков // Региональные агросистемы: экономика и социология. 2018. № 3. С. 2.

13. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/#ixzz6DSU545Hl (дата обращения: 27.01.2020).

14. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию [Электронный ресурс] // Администрация Президента: офиц. сайт. 2018. 1 марта. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 27.01.2020).

15. Уровень жизни и доходы населения в первом полугодии 2019 г.: [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт. URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ (дата обращения: 27.01.2020).

16. Ильяшенко В. В. Доходы населения России в условиях инфляционных процессов // Журнал экономической теории. 2018. Т. 15. № 2. С. 182–188.

17. Иванов А. Академик Абел Аганбегян: «Сверхдоходами от нефти нужно возместить потери обедневшего населения» [Электронный ресурс] // Комсомольская правда. 2019. 28 августа. URL: https://www.spb.kp.ru/daily/27021/4084186/ (дата обращения: 27.01.2020).

18. Уровень дифференциации заработной платы работников организаций: [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/# (дата обращения: 27.01.2020).

19. О коллективных договорах и соглашениях [Электронный ресурс]: закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383/ (дата обращения: 28.01.2020).

20. Ершов М. В., Танасова А. С. Мир и Россия: инфляция минимальна, экономический рост замедляется, риски повышаются // Вопросы экономики. 2019. № 12. С. 5–23. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-12-5-23

21. История возникновения и развития налога на добавленную стоимость [Электронный ресурс]. URL: http://www.financemotion.ru/fmots-433-1.html (дата обращения: 28.01.2020).

22. Рейтинг стран по ставке подоходного налога [Электронный ресурс] // Lepp-Partners.ru. Юридическая помощь. URL: http://lepp-partners.ru/podohodnyj-nalog-stran-mira-tablica.html (дата обращения: 28.01.2020).

23. Подоходный налог в странах мира [Электронный ресурс] // Как с Добром Добраться. URL: http://kakdobratsyado.ru/podohodnyj-nalog-v-stranah-mira/В/ (дата обращения: 28.01.2019).

24. Никитин С. Личные доходы населения (на примере развитых стран) // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 2. С. 16–23.

25. Черник Д. Г. К вопросу о прогрессивном или пропорциональном налогообложени доходов физических лиц // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 3. С. 114–120. DOI: 10.26794/1999-849X2018-11-3-114-120

26. Балынин И. В. Введение прогрессивного налогообложения доходов физических лиц в Российской Федерации в контексте обеспечения социальной справедливости // Финансы и кредит. 2016. Т. 22. № 31. С. 15–31.