Продовольственная помощь как инструмент государственной поддержки агропродовольственного комплекса: анализ международного опыта

Настоящее исследование посвящено изучению института внутренней продовольственной помощи как инструмента обеспечения экономической доступности продовольствия и поддержки отечественных производителей продукции агропродовольственного комплекса в условиях глобальных вызовов. Цель. Обосновать направления развития государственной системы продовольственной помощи населению в России на основе обобщения опыта функционирования программ внутренней продовольственной помощи в различных странах мира. Задачи. Выявить пути совершенствования организационно-экономического механизма осуществления внутренней продовольственной помощи для повышения устойчивости агропродовольственного комплекса и социальной сферы. Исследовать разнообразные механизмы оказания продовольственной помощи в США, странах Евросоюза, странах Латинской Америки, дать их систематизацию, уделив особое внимание опыту стран, использующих институт внутренней продовольственной помощи для поддержки национального агропродовольственного комплекса. Обосновать рекомендации по совершенствованию институциональной составляющей системы продовольственной помощи с акцентом на государственной поддержке с помощью данного института малых форм агробизнеса. Результаты. Выделены два типа организации системы продовольственной помощи в мировой практике: американский тип, предполагающий государственную поддержку как сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и потребителей продовольствия; европейский подход, заключающийся в гарантированных возможностях обеспечения потребителей всеми видами основных продуктов питания посредством разветвленной системы социальных пособий и преобладании оказания продовольственной помощи благотворительными организациями. Выводы. В условиях перевода Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы с 2018 г. на проектное управление обоснована необходимость выделения вопросов осуществления внутренней продовольственной помощи с учетом регулирования поставок продовольственной продукции малого агробизнеса в рамках программы продовольственной помощи в самостоятельную подпрограмму Государственной программы развития сельского хозяйства.

внутренняя продовольственная помощь, экономическая доступность продовольствия, internal food aid, economic accessibility of food

1. Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации / Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 1215-р: [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/420206166.

2. Концепция разработки мер поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зеленой корзины» ВТО: Проект Министерства сельского хозяйства РФ: [Электронный ресурс]. URL: http://www.milkbranch.ru/i/ndocs/387/concep_26.03.2013.pdf.

3. Решетникова Е. Г. Сфера потребления продовольствия: необходимость институциональных преобразований в условиях новых рисков // Экономика и управление. 2017. № 3 (137). С. 34-42.

4. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 г.: [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/420355765.

5. Декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности / Принята на Всемирном саммите по продовольственной безопасности (Рим, 16-18 ноября 2009 г.): [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summit2009_declaration.shtml.

6. Всемирная продовольственная программа: [Электронный ресурс]. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/418452.

7. Решетникова Е. Г. Информационные аспекты обеспечения продовольственной безопасности России // Информационная безопасность регионов. 2014. № 3 (16). С. 45-50.

8. Американская программа льготной покупки продуктов [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Американская_программа_льготной_покупки_продуктов.

9. Накормить всех, но по талонам: 19 миллионов россиян получат продуктовые карточки: [Электронный ресурс]. URL: https://www.pravda.ru/news/society/26-05-2017/1335474-ration_cards-0.

10. Кучма В. Р., Горелова Ж. Ю. Школьное питание в США: [Электронный ресурс] // Санэпидконтроль. Охрана труда. 2012. № 5: [Электронный ресурс]. URL: https://www.profiz.ru/sec/5_2012/shkolnoe_pitanie.

11. Договор о ЕЭС // Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские сообщества / Под ред. Ю. А. Борко, М. В. Каргаловой, Ю. М. Юмашева. М.: Право, 994. 96 c.

12. Как работает программа «Школьное молоко» в Евросоюзе: [Электронный ресурс]. URL: http://milknews.ru/index/kak_rabotaet_programma_shkolnoye_moloko_v_eu.html.

13. В таллинском районе Ласнамяэ малоимущие получили продовольственную помощь от ЕС: [Электронный ресурс]. URL: http://baltnews.ee/obc/ 20161103/1015332366.html.

14. Диль М. Tafel - помощь малоимущим в Германии: [Электронный ресурс]. URL: https://www.tupa-germania.ru/zhizn/tafel-pomosch-maloimuschim.html.

15. Продовольственные банки спасают бедных в Великобритании: [Электронный ресурс]. URL: http://wlna.info/economika/45642-prodovolstvennye-banki-spasayut-bednyh-v-velikobritanii.html.

16. Во Франции начал действовать запрет на уничтожение продуктов: [Электронный ресурс]. URL: https://www.svoboda.org/a/content/news/27534521.html.

17. FAO: Панорама школьного питания и использование возможности прямых закупок у семейных фермерских хозяйств: [Электронный ресурс]. RL: http://prodmagazin.ru/2013/08/26/fao-panorama-shkolnogo-pitaniya-i-ispolzovanie-vozmozhnosti-pryamyihzakupok-u-semeynyih-fermerski.

18. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134.

19. О переводе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы на проектное управление: Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. № 1544: [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/30726/.