Управление эффективностью функционирования организаций сферы культуры

В данной статье рассматриваются виды организаций сферы культуры, особенности их функционирования, особое внимание уделяется специфическим методам и методикам оценки их эффективности. Цель. Рассмотреть подходы к управлению эффективностью функционирования организаций сферы культуры, предложить принципиальную модель управления эффективностью организаций сферы культуры. Задачи. Выявить особенности функционирования различных видов организаций сферы культуры; определить показатели, методы и методики оценки эффективности их функционирования; предложить принципиальную модель управления эффективностью организаций сферы культуры. Методология. В настоящем исследовании используются общенаучные методы познания (анализ, синтез), которые позволяют установить причинно-следственные связи в процессе функционирования организаций сферы культуры и разработать рекомендации по совершенствованию управления эффективностью этих организаций. Используемый авторами метод моделирования позволил разработать принципиальную модель управления эффективностью организаций сферы культуры. Результаты. Организациям сферы культуры предлагается использовать динамическую систему внутреннего мониторинга и регулирования эффективности функционирования с целью оперативного воздействия на организационные процессы, влияющие на структурные составляющие результирующих показателей эффективности. Отмечается, что со стороны Министерства культуры Российской Федерации особое внимание оказывается количественным критериям, отражающим работу организаций сферы культуры. При этом, определение эффективности функционирования организаций сферы культуры с коммерческой направленностью происходит согласно общепринятым методам оценки эффективности бизнеса. При оценке деятельности организаций сферы культуры бюджетного типа, в первую очередь оценивается социальный эффект. Выводы. Специфика управления эффективностью сферы культуры выражается в превалировании социальных критериев эффективности над экономическими; социальной ответственности; необходимости государственного регулирования конкуренции в ряде секторов сферы культуры с целью поддержания высокого уровня нравственных ценностей; зависимости эффективности от соответствия процессов и результатов работы организаций заданным стратегическими нормативно-правовыми актами целевым ориентирам; возникающих проблемах научной организации и регламентации процессов творческого труда; конкуренции организаций сферы культуры за бюджетное финансирование. Рекомендуется: для управления эффективностью в рамках заданных целевых ориентиров в организациях сферы культуры целесообразно применять динамическую систему внутреннего мониторинга и оперативного регулирования эффективности функционирования, позволяющую целенаправленно изменять прогнозные показатели деятельности, оперативно воздействуя на организационные процессы, влияющие на структурные составляющие результирующего показателя эффективности.

сфера культуры, организации сферы культуры, оценка эффективности, показатель эффективности, модель управления эффективностью, cultural sector, organizations in the cultural sector, performance assessment, performance indicators, performance management model

1. Основы государственной культурной политики: указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47325 (дата обращения: 15.07.2018).

2. Подведомственные организации // Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mkrf.ru/about/subordinates/ (дата обращения: 15.07.2018).

3. Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры: отчет по НИР. М.: Компания МИС-информ, 2012. 221 с.

4. Сменцарев Г. В. Теоретические и практические аспекты выбора универсальной методики анализа эффективности деятельности учреждений культуры // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2013. Т. 6, № 5. С. 53-65.

5. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 г.: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 11. Ст. 1552.

6. О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 гг.)»: постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 186 (с изм. и доп.). [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70149760/ (дата обращения: 15.07.2018).

7. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан на 2016-2020 гг.»: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/8qqYUwwzHUxzVkH1jsKAErrx2dE4q0ws.pdf (дата обращения: 15.07.2018).

8. Сменцарев Г. В. Методы формализации в решении задач автоматизированного анализа антропосоциокультурных систем // Прикладная информатика. 2015. Т. 10, № 5 (59). С. 109-123.

9. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию. М.: Олимп-Бизнес, 2004. 416 с.

10. Заббарова О. А. Экономическое содержание критерия эффективности деятельности бюджетных организаций // Аудит и финансовый анализ. 2007. № 5. С. 129-134.

11. Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации. М.: Мин-тво культуры РФ, 2011.

12. Кузьмин Е. И., Орлова Э. А., Урмина И. А. Оценка социальной эффективности деятельности по продвижению чтения // Справочник руководителя учреждения культуры. 2011. № 2. С. 34-46.

13. Долгин А. Б. Манифест новой экономики: вторая невидимая рука рынка. М.: АСТ, 2010. 256 с.

14. Тульчинский Г. Л., Шекова Е. Л. Менеджмент в сфере культуры: учеб. пособие. 3-е изд. СПб.: Лань; Планета музыки, 2007. 528 с.

15. Большакова Ю. Б., Клявина Т. А. Подходы к оценке качества творческого продукта и качества предоставления услуг // Руководитель автономного учреждения. 2012. № 8-10. [Электронный ресурс]. URL: http://отрасли-права.рф/article/12900 (дата обращения: 15.07.2018).

16. Евменов А. Д., Булочников П. А. Управление качеством процессов функционирования организаций как резерв повышения конкурентоспособности // Петербургский экономический журнал. 2016. № 3. С. 40-48.

17. Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. Управление качеством: учебник. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. 231 с.

18. Евменов А. Д, Сазонова Е. В., Смирнов М. О. Управление качеством на предприятиях социально-культурной сферы: учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та кино и телевидения, 2009. 109 с.

19. Володина В. Л. Система менеджмента качества // ЭКОНОМИНФО. 2016. № 25. С. 86-88.