Моделирование циклической динамики уровня бедности как социального показателя экономической безопасности России

Цель. Анализ существующих подходов к определению показателей уровня бедности в России, их динамики и факторов, оказывающих влияние на нее, с учетом его влияния на состояние экономической безопасности страны. Задачи. Изучение теоретических подходов к расчету абсолютных и относительных показателей уровня бедности, расчет данных показателей применительно к России и странам Европейского союза. Выявление ограничений существующих концептуальных подходов к расчету уровня бедности, выработка рекомендаций по формированию комплексного подхода к оценке уровня бедности и принятию мер по его устойчивому снижению в соответствии с национальными целями Российской Федерации. Методология. В ходе исследования применены методы системного и эконометрического анализа, эволюционно-институциональной теории и исторического подхода. Результаты. Проведенное исследование показало, что численное значение уровня бедности в России существенно отличается при применении различных методик расчета данного показателя, а именно определения уровня бедности на основе расчета величины прожиточного минимума и уровня «относительной бедности». Величина прожиточного минимума, рассчитываемая на основе стоимости потребительской корзины, не соответствует нормам сбалансированного питания и должна быть скорректирована в их сторону. Эмпирически на примере стран Европейского союза и России подтвержден теоретический вывод о том, что снижение уровня абсолютной бедности не всегда сопровождается снижением уровня относительной бедности. Выводы. Существующая в настоящий момент в России методика оценки уровня бедности не позволяет в полной мере оценить масштабы и структуру этого социального явления. Необходима разработка комплексного подхода к оценке данного показателя. Показатели, касающиеся «относительной бедности», должны учитываться в системе социальных показателей экономической безопасности и при выполнении федеральным правительством национальной цели по снижению уровня бедности в России в 2 раза к 2024 г. Для снижения уровня бедности необходима разработка многоступенчатой системы адресной поддержки социально незащищенных групп населения, полномочия и ресурсы для реализации которой должны быть адекватно распределены между всеми уровнями власти - федеральным, региональным и муниципальным, с учетом существующего уровня дифференциации регионов по доходам населения.

моделирование циклической динамики, системный анализ, эконометрические методы, бедность, неравенство, дифференциация доходов населения, прожиточный минимум, экономическая безопасность, modeling of cyclical behavior, systems analysis, econometric methods, poverty, inequality, income disparity, subsistence level, economic security

1. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 // Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 03.07.2018).

2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/ (дата обращения: 03.07.2018).

3. Президент подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/57425 (дата обращения: 03.07.2018).

4. Цветков В. А., Янкаускас К. С. Человеческий капитал и связанные с его развитием возможности и риски для модернизации и экономической безопасности России // Модернизация и экономическая безопасность России. Т. 3 / ред. Н. Я. Петраков. М.; СПб.: Нестор-История, 2012. С. 538-562.

5. Alchian A. A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory // Journal of Political Economy. 1950. Vol. 58, Nо. 3. P. 211-221.

6. Ткачев И., Могилевская А., Фейнберг А. История повторяется: как исполнялись главные поручения Путина в экономике. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/20/03/2018/5aaf97059a79473279c2effc (дата обращения: 03.07.2018).

7. Цветков В. А. Итоги и перспективы развития национальной экономики // Проблемы рыночной экономики. 2017. № 3. С. 4-13.

8. лет Содружества Независимых Государств (1991-2000): стат. сб. М.: Статком. СНГ, 2001. 797 с.

9. лет Содружеству Независимых Государств. 1991-2010: cтат. сб. / гл. ред. Соколин В. Л. и др. М.: Статком. СНГ, 2011. 512 с.

10. лет Содружеству Независимых Государств. 1991-2015: стат. сб. / гл. ред. Соколин В. Л. [и др.]. М.: Статком. СНГ, 2016. 496 с.

11. Содружество Независимых Государств в 2017 году: стат. ежегодник. М.: Статком. СНГ, 2018. 617 с.

12. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 03.07.2018).

13. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Лапин А. В., Кобил Ш. К. Внешнеторговый оборот Российской Федерации со странами ЕАЭС: анализ первых результатов и тенденции правового администрирования // Экономика и управление. 2018. № 1 (147). С. 4-24.

14. Цветков В. А., Степнов И. М., Ковальчук Ю. А., Зоидов К. Х. Динамика развития экономических систем / под ред. В. А. Цветкова. М.: ЦЭМИ РАН / ИПР РАН, 2016. 380 с.

15. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138547/ (дата обращения: 03.07.2018).

16. Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания: приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 614. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385784/ (дата обращения: 03.07.2018).

17. Рацион, питание и предупреждение хронических заболеваний: доклад Совместного консультативного совещания экспертов ВОЗ/ФАО (Женева, 20 января - 1 февраля 2002 г.). Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2003. 196 с.

18. Nelson R. R., Winter S. J. An Evolutionary Theory of Economic Change. M.: Finstatinform, 2000. 474 p. (in Russian).

19. Менкью Н., Тейлор М. Макроэкономика. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер, 2016. 560 с.

20. Eurostat. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu (дата обращения: 03.07.2018).

21. Townsend P. Poverty in the United Kingdom: A Survey of the Household Resources and Standard of Living. Harmondsworth: Penguin, 1979. 1216 p.

22. Levitt T. Globalisation of Markets // Global Marketing Management: Cases and Readings / eds. by R. D. Buzzel, Y. A. Quelch, C. A. Bartellet. 3rd ed. N. Y.: Addison-Wesley Publishing Company, 1995. P. 15.

23. Бедность и бедные в современной России / под ред. М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2014. 304 с.

24. Зоидов К. Х., Янкаускас К. С. Формирование эффективной модели регулирования финансово-бюджетных отношений между федеральным и региональными уровнями в условиях интеграции и нестабильности: ч. I // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. № 3 (65). С. 114-128.

25. Зоидов К. Х., Янкаускас К. С. Формирование эффективной модели регулирования финансово-бюджетных отношений между федеральным и региональными уровнями в условиях интеграции и нестабильности: ч. II // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. № 4 (66). С. 82-94.

26. Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 18-310-00298 мол_а)