Институционализация неоиндустриальной промышленной политики: мировой опыт и возможности для России

В статье на основе применения метода бенчмаркинга к анализу опыта формальной институционализации и осуществления национальной промышленной политики выделены передовые практики, оценены возможности их адаптации к условиям России и предложены направления, обеспечивающие ориентацию политики на неоиндустриализацию и восстановление промышленного потенциала как фактора устойчивого экономического роста. Цель. Структурировать этапы и элементы процесса институционализации неоиндустриальной, промышленной политики, реализуемой в США и Евросоюзе, и на основе выделения лучших мировых практик предложить направления ее институционализации в России. Задачи. Применить метод бенчмаркинга к анализу опыта осуществления национальной промышленной политики, определить наиболее перспективные практики, дать оценку возможностям их применения в отечественных условиях, предложить векторы ориентации экономической политики на неоиндустриализацию и восстановление промышленного потенциала страны. Методология. В настоящей использованы результаты анализа опыта осуществления на циональной промышленной политики в условиях развитых экономики, на базе которых с использованием метода бенчмаркинга выявлены наиболее предпочтительные пути развития промышленного производства Российской Федерации. Результаты. После глобального кризиса 2008-2009 гг. в развитых странах в результате кризиса постиндустриальной доктрины реализуется активная промышленная политика, направленная на неоиндустриализацию. В США в рамках «новой экономической модели» Д. Трампа осуществляется переход к усилению регулирования промышленного развития и протекционизму, в Евросоюзе - к формированию открытого единого рынка с понятными правилами равного доступа для всех государств-членов. Развитые страны, реализуя различные модели экономического развития, ориентируются на возрождение промышленного потенциала и формирование модели экономического роста за счет совершенствования предложения: развитие инфраструктуры, внедрение новейших технологий, селективная поддержка отдельных стратегически значимых компаний и секторов экономики. В качестве наиболее эффективных инструментов достижения этой стратегической цели, как показывает бенчмаркинг мирового опыта, выступают механизмы интенсификации внедрения технологий Индустрии 4.0, массовизация которых позволила западным ученым отмечать наступление четвертой промышленной революции. Выводы. На основе бенчмаркинга опыта реализации новой промышленной политики развитых экономик разработаны рекомендации по ускорению процесса ее институционализации в условиях России, вступившей в этап посткризисного развития. Активная промышленная политика обеспечивает эффективную реализацию ряда факторов ускорения экономического роста, прежде всего совершенствование инфраструктуры. Институциональное проектирование активной промышленной политики должно осуществляться на всех трех уровнях институциональных оснований функционирования экономики. При этом необходимыми условиями ускорения индустриального развития выступают: институционализация взаимосвязей между государством, инвесторами и промышленным бизнесом, формирование вертикально интегрированных цепочек создания стоимости и содействие внедрению новейших технологий Индустрии 4.0.

институционализация, Индустрия 4.0, неоиндустриализация, промышленная политика, четвертая промышленная революция, board of directors, digital business transformation, corporate management, digital economy, fourth industrial revolution

1. Manufacturing, value added (% of GDP) // The Worldbank official website. [Электронный ресурс]. URL: https://data.worldbank.org/indicator/NV.IND.MANF.ZS?end=2017&locations=1W-GB-US-DE-IT-FR-RU&start=1990&type=points&view=chart (дата обращения: 15.06.2018).

2. Romer P. M. Increasing Returns and Long-Run Growth // The Journal of Political Economy. 1986. Vol. 94. Nо. 5. Р. 1002-1037. DOI: 10.1086/261420.

3. Rodrik D. Normalizing Industrial Policy, Commission on Growth and Development // Working Paper No. 3. Cambridge and Washington, 2008. P. 2. [Электронный ресурс]. URL: https://siteresources.worldbank.org/EXTPREMNET/Resources/489960-1338997241035/Growth_Commission_Working_Paper_3_Normalizing_Industrial_Policy.pdf (дата обращения: 15.06.2018).

4. Aghion P. Growth Policy and the State: Implications for the Design of a European Growth Package. L.: LSE Growth Commission, 2012. [Электронный ресурс]. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/b8fc/4e8685c14119a750eb807a48da5673aed9a8.pdf (дата обращения: 15.06.2018).

5. Landesmann М. Industrial Policy: Itʼs Role in the European Economy // Intereconomics. 2015. Vol. 50. P. 132-138.

6. Колесник Е. А. Машиностроение как основа реиндустриализации экономики России // Вестник Омского университета. Сер.: Экономика. 2015. № 4. С. 51-59.

7. Губанов С. С. Неоиндустриальная модель развития и ее системный алгоритм // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 3 (33). С. 23-44.

8. Шапиро Н. А. Новая индустриализация: политическая риторика и теоретическая трактовка // Новая индустриализация России: теоретические и управленческие аспекты. СПб.: РОСТ, 2014. С. 36-43.

9. Бодрунов С. Д. Инновационное развитие промышленности как основа технологического лидерства и национальной безопасности России: научный доклад. СПб.: ИНИР, 2015. 55 с. [Электронный ресурс]. URL: https://inir.ru/wp-content/uploads/2015/09/%D0%98%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BC%D1%8B%D1%88%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-2.pdf

10. Navarro P., Autry G. Death by China: Confronting the Dragon - a Global Call to Action. N. J.: Pearson Prentice Hall, 2011. 320 p.

11. Hubbard G., Kane T. Balance: Why do great powers lose it? How can America regain it? N. Y.: Simon & Schuster, 2014. 368 p.

12. Gross Domestic Product // Bureau of Economic Analysis. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bea.gov/national/index.htm#productionandinnovation (дата обращения: 15.06.2018).

13. Top 20 Facts About Manufacturing. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nam.org/Newsroom/Facts-About-Manufacturing (дата обращения: 15.06.2018).

14. Economic Report of the President. [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/02/ERP_2018_Final-FINAL.pdf (дата обращения: 15.06.2018).

15. The Reindustrialization of the United States. Euler Hermes Economic Outlook. Special Report. January 2013. No. 1187. [Электронный ресурс]. URL: http://www.eulerhermes.dk/oekonomisk-analyse/Documents/Outlook_no.1187.pdf (дата обращения: 15.06.2018).

16. Reshoring Initiative 2017 Data Report: Reshoring Plus FDI Job Announcements Up 2,800% Since 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://reshorenow.org/blog/reshoring-initiative-2017-data-report-reshoring-plus-fdi-job-announcements-up-2-800-since-2010/ (дата обращения: 24.06.2018).

17. Белокрылов К. А. Промышленная и закупочная политика государства: проблемы взаимосвязи // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2016. Т. 7. № 4. С. 138-146. DOI: 10.17835/2078-5429.2016.7.4.138-146.

18. Белокрылова О. С. Институциональная составляющая неоиндустриализации // Институциональная трансформация экономики: российский вектор новой индустриализации: матер. I Междунар. конф. в 2 ч. (Омск, 21-23 октября 2015 г.). Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2015. Ч. 1. С. 518-526.

19. Белокрылова О. С., Шитова А. С. Промышленная реинституционализация как предпосылка реиндустриализации экономики России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017. № 3. С. 74-80. DOI: 10.23394/2079-1690-2017-1-3-74-80.

20. Белокрылова О. С., Демченко Д. Н., Максимов А. В. Взаимодействие государства и бизнеса: принципы, инструменты, институциональная трансформация в посткризисной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2006. С. 67-80.

21. Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» за 2017 год: постановление Правительства Ростовской области от 14 марта 2018 г. № 134. [Электронный ресурс]. URL: http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-otcheta-o-realizacii-gosudarstvennojj-programmy-Rostovskojj-oblasti-EHkonomicheskoe-razvitie-i-innovacionnaya-ehkonomika-za-?pageid=128483&mid=134977&itemId=27128#pril (дата обращения: 24.06.2018).

22. Статья подготовлена в рамках реализации гранта РФФИ №16-02-00469-ОГН «Институты реализации новой промышленной политики» (рук.: доцент кафедры экономической теории ЮФУ, канд. экон. наук Ипатова А. В.)