Стандарт межрегиональных туристских проектов как основа нормативно-методического обеспечения территориального взаимодействия субъектов РФ

В статье рассмотрены теоретические подходы к формированию нормативно-методического обеспечения процесса создания и реализации межрегиональных проектов в сфере туризма и рекреации. Цель. Предложить качественно новый, научно обоснованный подход к формированию методического обеспечения межрегиональных туристских проектов для достижения максимальной эффективности функционирования единого туристского рынка РФ. Задачи. Определить ключевые структурные компоненты предлагаемого к внедрению стандарта межрегионального туристского проекта, дать общую характеристику паспорта межрегионального туристского проекта. Методология. В настоящей работе с помощью таких методов научного исследования, как институциональный, структурный анализ, моделирование, рассмотрены тенденции межтерриториального сотрудничества в сфере туризма и рекреации, выявлены особенности, характеризующие ключевые характеристики нормативно-правового обеспечения процесса реализации любого межрегионального туристского проекта. Результаты. Автором предложены и подробно аргументированы ключевые структурные компоненты стандарта межрегионального туристского проекта, к числу которых можно отнести: область применения стандарта, классификационные особенности межрегиональных туристских проектов, общие требования к организационно-правовым формам, требования к качеству предоставляемых услуг, порядок и источники финансирования, требования к обязательный статистической отчетности, требования к формированию критериев оценки эффективности проектов и др. Доказано, что принципиальным различием между структурным содержанием паспорта межрегиональных туристских проектов и существующими паспортами субъектов РФ, муниципальных округов, а также отдельных туристских дестинаций, является то, что основное внимание в последних сконцентрировано на вопросах предоставления текущих данных о туристских достопримечательностях и объектах соответствующей инфраструктуры. Предлагаемый к внедрению паспорт межрегиональных проектов содержит не только информацию, характеризующую непосредственно условия конкретного проекта, но и аналитические и прогнозные данные, с помощью которых можно принимать грамотные и взвешенные управленческие решения со стороны государственных органов управления. Выводы. По итогам проведенного анализа правовой документации, регламентирующей рассмотренные процессы, автор приходит к выводу о необходимости разработки и внедрения федерального стандарта межрегионального туристского проекта - нормативного документа, устанавливающего целостный комплекс норм, правил, требований к межрегиональной проектной деятельности в сфере туризма и рекреации. Основная цель стандарта - унификация процесса создания, функционирования и регулирования развития межрегиональных туристских проектов в РФ.

межрегиональные туристские проекты, управление туристскими дестинациями, стандартизация туристской деятельности, нормативное обеспечение ведения туристского бизнеса, государственное регулирование сферы туризма, Transregional tourism projects, tourism destination management, tourism activity standardization, regulation of business activities in tourism, government regulation of the tourism industry

1. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремесел на период до 2019 года: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. № 2800-р: [Электронный ресурс]. URL: http://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-14122017-n-2800-r-ob-utverzhdenii/.

2. Петров А. Н. Современная модель стратегического менеджмента // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2017. № 1-1 (103). С. 12-20.

3. Карпова Г. А., Хорева Л. В. Классификация в туризме: практика и методология // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2012. № 2. С. 66-71.

4. ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» / утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 ноября 2014 г. № 1542-ст: [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200114767.

5. ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» / утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2014 г. № 228-ст, межгосударственный стандарт ГОСТ 32611-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 г.): [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200110997.

6. Двас Г. В. Формирование региональных программ развития цифровой экономики // Управление экономическими системами. 2017. № 12 (106). С. 41.

7. Харламова А. А. Возникновение новых угроз экономической безопасности России // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2017. № 1 (31). С. 36-39.

8. Назаров П. В., Борзых Л. А. Разработка комплекса управленческих процедур по обеспечению экономической безопасности в социальной сфере региона // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2016. № 4 (30). С. 25-29.