The Industrial Cluster as a Tool for Regional Spatial Planning in the Forest Industry

This article analyzes the problems of practical application of the cluster approach and develops guidelines for adjusting the approach to the formation of industrial clusters within the forest industry. Aim. The study presents major stages of industrial cluster formation in a structured fashion and identifies drawbacks that hinder efficient application of the cluster approach in the forest industry. Tasks. In this study, the authors analyze theoretical approaches to cluster formation; specify the definition of the industrial cluster; determine the sequence of steps in industrial cluster formation; examine major regulatory and legislative acts governing industrial clusters in the Russian Federation; analyze the obstacles to advanced wood processing within the industrial cluster; provide guidelines on creating a working cluster mechanism in the forest industry. Methods. The study uses general scientific methods of cognition in various aspects to examine the cluster approach, determines approaches to the formation of a modern industrial cluster, and identifies the major problems associated with this process. Results. Today, there is no consistent approach to the practical implementation of cluster policy as a tool for spatial planning in the Russian Federation. Therefore, there is little experience of government-supported application of the cluster approach. Analysis of an actual opportunity for industrial cluster formation through the example of the forest industry as well as opportunities for obtaining government support shows a number of drawbacks that hinder the development of this tool. The authors propose a number of changes that are required for creating a working cluster mechanism for the purposes of spatial planning in the forest industry. The results of the study can be extrapolated to other industries as well. Conclusion. Examination of industrial cluster formation shows the specific problems of regulation of this process and makes it possible to determine the factors that affect the application of the cluster approach.

промышленный кластер, региональная экономика, лесопромышленный комплекс, промышленная политика, стратегическое развитие, территориальное планирование, industrial cluster, regional economy, forest industry, industrial policy, strategic development, spatial planning

1. Пучков В. В. Реализация кластерного подхода в развитии региональных лесопромышленных комплексов // Экономика и управление. 2010. № 4 (54). C. 32-35.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/194365/.

3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации / Утв. Минэкономразвития РФ 26 декабря 2008 г. № 20615-ак/д19: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://spbcluster.ru/files/metodicheskie_rekomendacii_po_realizacii_klasternoj_politiki.pdf.

4. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 963: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420376811.

5. О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров (с изм. и доп.): Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/71150302/.

6. Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения: Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 41: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://keminvest.ru/media/W1siZiIsIjIwMTcvMTAvMTkvMzVndjYyYnY2c19fLl80MS5wZGYiXV0/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82.%20%D0%9F%D0%A0%D0%A4%2041.pdf?sha=ed358d53e3e72fa7.

7. О промышленной политике в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70833138/.