Промышленный кластер как инструмент регионального территориального планирования в лесном комплексе

В статье проанализированы проблемы применения на практике кластерного подхода. На основе сделанных выводов разработаны рекомендации по внедрению изменений в подход по созданию промышленных кластеров в лесопромышленном комплексе с возможной экстраполяцией результатов на другие сферы промышленности. Цель. Структурировать основные этапы создания промышленного кластера и выявить недостатки, мешающие эффективно использовать кластерный подход в лесопромышленном комплексе. Задачи. Проанализировать теоретические подходы к созданию кластеров; уточнить определение промышленного кластера; определить последовательность действий при создании промышленного кластера в лесопромышленном комплексе; изучить основные нормативно-законодательные акты, регламентирующие сферу промышленных кластеров в Российской Федерации; проанализировать причины, не позволяющие развивать глубокую переработку древесины в рамках промышленного кластера; дать рекомендации по созданию работоспособного кластерного механизма в лесном комплексе. Методология. В настоящей работе с помощью общих методов научного познания в различных аспектах рассмотрен кластерный подход, выявлены подходы к созданию современного промышленного кластера и определены основные проблемы в данном процессе. Результаты. На сегодняшний день в Российской Федерации общего согласованного подхода к практической реализации кластерной политики как инструмента территориального планирования не выработано, в связи с чем и результатов внедрения кластерного подхода с участием государственной поддержки крайне мало. Проанализировав реальную возможность создания промышленного кластера на примере лесного комплекса и возможности получения государственной поддержки, был выявлен ряд недостатков, не позволяющих развитие данного инструмента. В связи с этим был предложен ряд изменений, необходимых для создания работоспособного кластерного механизма для целей регионального территориального планирования в лесном комплексе. Выводы. Изучение процесса создания промышленного кластера позволяет выявить специфику проблем регулирования данного процесса, а также сформировать представление о факторах, влияющих на применение кластерного подхода.

промышленный кластер, региональная экономика, лесопромышленный комплекс, промышленная политика, стратегическое развитие, территориальное планирование, industrial cluster, regional economy, forest industry, industrial policy, strategic development, spatial planning

1. Пучков В. В. Реализация кластерного подхода в развитии региональных лесопромышленных комплексов // Экономика и управление. 2010. № 4 (54). C. 32-35.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/194365/.

3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации / Утв. Минэкономразвития РФ 26 декабря 2008 г. № 20615-ак/д19: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://spbcluster.ru/files/metodicheskie_rekomendacii_po_realizacii_klasternoj_politiki.pdf.

4. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 963: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420376811.

5. О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров (с изм. и доп.): Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/71150302/.

6. Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения: Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 41: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://keminvest.ru/media/W1siZiIsIjIwMTcvMTAvMTkvMzVndjYyYnY2c19fLl80MS5wZGYiXV0/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82.%20%D0%9F%D0%A0%D0%A4%2041.pdf?sha=ed358d53e3e72fa7.

7. О промышленной политике в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70833138/.