Региональная политика на приграничных территориях: трансформация целеполагания в условиях новых вызовов

Цель. Проанализировать процесс трансформации целеполагания в региональной политике на приграничных территориях Российской Федерации (РФ), происходящий под влиянием геополитической турбулентности, санкционного давления и переформатирования внешнеэкономических связей.

Задачи. Выявить этапы эволюции целеполагания в региональной политике приграничных территорий; определить ключевые факторы, формирующие новый контекст их функционирования; разработать типологию приграничных регионов РФ для дифференциации задач региональной политики в условиях новых вызовов.

Методология. Исследование проведено с использованием системного подхода, историко-генетического метода и компаративного анализа. Критический анализ подходов, представленных в современной научной литературе, позволил обосновать необходимость отказа от унифицированных моделей региональной политики в пользу дифференциации задач в зависимости от типологических характеристик приграничных регионов.

Результаты. В работе выделено три этапа эволюции целеполагания: выравнивание (1990-е — начало 2000-х гг.), стимулирование (середина 2000-х — 2020-е гг.) и современный этап адаптации к новым вызовам. Систематизированы ключевые факторы трансформации, включая геополитическую турбулентность, разрыв кооперационных цепочек, цифровую трансформацию, институциональную неопределенность и социальные факторы. Предложена авторская типология приграничных регионов (интеграционный, адаптационный, изоляционный типы), основанная на анализе характера связей территории с внешним миром.

Выводы. Эффективная региональная политика в новых условиях требует не смены инструментов, а переосмысления целей. В противовес унифицированным моделям обоснована необходимость дифференциации задач в зависимости от типа приграничного региона. Для интеграционных регионов приоритетом являются сохранение и трансформация связей, для адаптационных — гибкость и способность к перестройке, для изоляционных — поиск внутренних источников развития. Полученные результаты могут служить основой для корректировки стратегий развития приграничных регионов и совершенствования механизмов государственного регулирования.

1. Политика регионального развития в современной России: приоритеты, институты и инструменты: монография / отв. ред. Е. М. Бухвальд. М.: Институт экономики РАН, 2018. 250 с.

2. Волошенко К. Ю. Изменение роли приграничных регионов в обеспечении экономической безопасности России // Научные труды. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2024. Т. 22. № 1. С. 91–115. https://doi.org/10.47711/2076-3182-2024-1-91-115

3. Мекин М. А. Приграничное сотрудничество регионов сопредельных стран: понятие, формы, модели // Международный научно-исследовательский журнал. 2021. № 6-5. С. 68–74. https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.108.6.148

4. Михайлова А. А. Трансграничная цифровизация Западного порубежья России: потенциал и перспективы // Балтийский регион. 2022. Т. 14. № 1. С. 90–108. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2022-1-6

5. Михайлова А. А., Хвалей Д. В. География мобильного интернета в приграничных регионах России // Балтийский регион. 2023. Т. 15. № 3. С. 140–166. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2023-3-8

6. Лазарева В. В. Особенности устойчивого развития муниципальных образований приграничного региона: дис. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2019. 259 с.

7. Тополева Т. Н. Приоритеты политики пространственного развития России в условиях новых вызовов: региональный аспект // Экономика, предпринимательство и право. 2022. Т. 12. № 10. С. 2641–2654. https://doi.org/10.18334/epp.12.10.116413

8. Дружинин А. Г., Колосов В. А. Стратегия пространственного развития России на период до 2030 года: новации и нерешенные задачи // Проблемы прогнозирования. 2025. № 4.С. 47–57. https://doi.org/10.47711/0868-6351-211-47-57

9. Бухвальд Е. М. Российский федерализм и новая стратегия пространственного развития // Проблемы развития территории. 2025. Т. 29. № 5. C. 32–43. https://doi.org/10.15838/ptd.2025.5.139.2

10. Зубаревич Н. В. Регионы России в новых экономических условиях // Журнал Новой экономической ассоциации. 2022. № 3. С. 226–234. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2022-55-3-15

11. Kurowska-Pysz J., Medeiros E., Böhm H. Managing cross-border projects towards more resilient cooperation in borderlands. The post-pandemic perspective. Berlin: Logos Verlag, 2024. 254 p. https://doi.org/10.30819/5775

12. Rahman M. A., Hossain M. Z., Rahaman K. R. Discerning resilience in the global North: A comparative analysis of policy adoption and its applicability to Bangladesh’s context // GeoJournal. 2025. Vol. 90. No. 2. Article 51. https://doi.org/10.1007/s10708-025-11297-6

13. Лазарева В. В., Власова Н. Ю. Региональная политика в отношении приграничных территорий // Научные труды Вольного экономического общества России. 2024. Т. 247. № 3. C. 265–287. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2024-247-3-265-287

14. Перспективы социально-экономического развития приграничных регионов: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. (Петрозаводск, 4–6 октября 2023 г.) / отв. ред. Т. В. Морозова, Н. Г. Колесников. М.: Первое экономическое издательство, 2023. 276 с. https://doi.org/10.18334/9785912924927