Приватизация российского топливно-энергетического комплекса и становление ПАО «Нефтяная компания «Роснефть»

Цель. Провести комплексный анализ процесса приватизации российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а также выделить основные этапы становления ПАО «Нефтяная компания «Роснефть».

Задачи. Определение ключевых этапов и направлений приватизации российского ТЭК; выделение особенностей и факторов, оказавших влияние на ход приватизации российского ТЭК в различные периоды; анализ основных различий в подходе к приватизации нефтяных компаний России (сравнение «Роснефти» и других компаний отрасли); характеристика пути становления компании «Роснефть» в сравнении с остальными отечественными нефтяными компаниями; оценка политических и социально-экономических итогов приватизации российского ТЭК.

Методология. Исследование опирается на методы системного и экономического анализа, систему экспертных оценок, а также общенаучные методы изучения экономических явлений, включая анализ исторических источников, временных рядов, а также метод аналогий.

Результаты. Выделены особенности проведения приватизации в России, а также прослеживается ее влияние на развитие отечественной экономики. Приведена оценка результатов приватизации, показано отражение ее итогов в современной экономике страны. Обоснован вывод о нейтральности форм собственности, преимущественном влиянии институциональных и организационных факторов. Особое внимание уделено анализу процесса приватизации ТЭК. Исследованы этапы и особенность проведения этого процесса в ТЭК, которая состояла в том, что в нефтяной отрасли удалось реализовать особую форму приватизации в виде корпоративных объединений нескольких взаимосвязанных хозяйствующих субъектов. Отдельно рассмотрено значение государственной компании «Роснефть» в возвращении системообразующей роли государства в нефтяной отрасли. Освещены основные этапы развития компании, завершившиеся ее превращением в глобальную энергетическую компанию. Сделан акцент на важности диверсификации и технологического развития для будущего ПАО «НК «Роснефть».

Выводы. Процесс приватизации в 90- х гг. XX века в России в целом отличался отсутствием должного уровня предварительной подготовки и проработки программы реформ, непоследовательностью шагов и хаотичностью социально-экономических преобразований. В приватизации ТЭК России, в частности нефтяной отрасли, наблюдались такие же проблемы, что и в остальных секторах экономики: нарушение формальных процедур, колоссальное занижение реальной стоимости активов, вывод наиболее ликвидных активов из-под государственного контроля. Оценивая итоги проведенной приватизации отраслей народного хозяйства, включая ТЭК, можно заключить, что политическое руководство нашей страны этого периода допустило стратегический просчет. Результатом последнего стали резкое падение уровня жизни населения, технологическое отставание и ресурсно-сырьевая модель развития страны. В начале 2000-х гг. был скорректирован государственный курс в нефтяной отрасли: ТЭК стал рассматриваться в качестве важнейшей отрасли экономики, ключевого налогоплательщика и партнера в реализации социальных проектов Правительства РФ. Сохранение «Роснефти» в государственной собственности и дальнейшая консолидация нефтяных активов под ее управлением сыграли огромную роль в возвращении системообразующей роли государства в нефтяной отрасли. Продажа «Роснефти» означала бы окончательный уход государства из нефтяной отрасли. Следствием этого стали бы выход России из большой мировой энергетической игры и потеря политической субъектности.

1. Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий: закон СССР от 1 июля 1991 г. № 2278-I // Гарант.ру: информ.-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/189663/ (дата обращения: 25.06.2024).

2. Программа углубления экономических реформ в России. М.: Республика, 1992. 62 c.

3. Экономическая политика Правительства России. Документы. Комментарий. М.: Республика, 1992. 78 с.

4. Анатолий Чубайс: автор программы приватизации, реформатор и глава «Роснано» // ТАСС. 2015. 16 июня. URL: https://tass.ru/politika/2042091 (дата обращения: 25.06.2024).

5. Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефти: указ Президента РФ от 17 ноября 1992 г. № 1403 // Гарант.ру: информ.-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/100297/ (дата обращения: 25.06.2024).

6. О преобразовании государственного предприятия «Роснефть» в открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»: постановление Правительства РФ от 29 сентября 1995 г. № 971 // Гарант.ру: информ.-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/1518407/ (дата обращения: 25.06.2024).

7. История компании // ПАО «НК «Роснефть». URL: https://www.rosneft.ru/about/history/ (дата обращения: 25.06.2024).

8. Добыча нефти российскими предприятиями в 1998 году // Коммерсантъ. 1999. 16 февраля. URL: https://www.kommersant.ru/doc/213037?ysclid=m28uc175mk655442985 (дата обращения: 25.06.2024).

9. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993–2003 годы: экспертно-аналитическое мероприятие / рук. рабочей группы — Председатель Счетной палаты России С. В. Степашин. М.: Олита, 2004. 186 с. URL: https://www.susu.ru/sites/default/files/dissertation/analiz-processov-privatizatsii.pdf (дата обращения: 25.06.2024).

10. Юкос – история бренда. Главный враг российской власти: история Михаила Ходорковского // Gigafox.ru. URL: https://gigafox.ru/childrens-health/yukos---istoriya-brenda-glavnyi-vrag-rossiiskoi-vlasti-istoriya/ (дата обращения: 25.06.2024).

11. Пивоваров С. Э. Постприватизационное развитие предприятий, комплексов, отраслей. СПб.: Питер, 2004. 382 с.

12. Сечин И. И. Судостроительный комплекс «Звезда»: глобальный контекст и народнохозяйственные результаты проекта // Вестник МГИМО-Университета. 2024. Т. 17. № 2. С. 7–30. DOI: 10.24833/2071-8160-2024-2-95-7-30

13. Розничная сеть // ПАО «НК «Роснефть». URL: https://www.rosneft.ru/business/Downstream/petroleum_product_sales/servicestations/ (дата обращения: 16.09.2024).

14. Стратегия «Роснефть – 2030: надежная энергия и глобальный энергетический переход // ПАО «НК «Роснефть». URL: https://www.rosneft.ru/about/strategy/?ysclid=lxuelb1pd5300207657 (дата обращения: 25.06.2024).

15. Новости // ПАО «НК «Роснефть». URL: https://www.rosneft.ru/ (дата обращения: 25.06.2024).