Бюрократическая структура управления организацией в условиях современной неопределенности

Цель. Доказать факты неэффективности применения бюрократического типа организационной структуры управления, отсутствия ее влияния на экономический рост в условиях нарастающей мировой экономической неопределенности.

 Задачи. Систематизировать негативные черты бюрократической модели управления, отраженные в трудах исследователей XX в. (среди них — Э. Даунс, М. Крозье, Б. Гай Питерс, Д. Флемминг, В. Вристон, Л. О’Толь), в частности отсутствие гибкости к внешним неопределенным условиям, медленный реинжиниринг бизнес-процессов под современные реалии экономической действительности, дефицит мотивации к развитию инновационного потенциала субъекта; изучить влияние сильного бюрократического управления на экономический рост в трудах ученых конца XX в. (П. Эванса, Д. Рауха); выявить противоречие в исследованиях XX в. и доказать, что бюрократическая организационная структура управления оказывает затухающее, порой стагнирующее влияние на экономический рост в условиях нарастающей экономической неопределенности.

Результаты. В статье исследовано и выявлено, что теория влияния бюрократической модели на экономический рост подтверждается на примере 1960–2000 гг. Однако с 2000-х гг., что доказано в процессе исследования, бюрократическая организационная структура управления оказывает затухающее, порой стагнирующее влияние на экономический рост в условиях нарастающей экономической неопределенности. Следовательно, бюрократизация процессов и бюрократическая организация не способны реагировать на неопределенность. Это объясняется тем, что переход в новое столетие ознаменован внедрением антипаттернов бюрократии: цифровых технологий, экономики искусственного интеллекта, гибких методов, ориентированных на ситуативное управление.

Выводы. Выявленные в настоящем исследовании результаты доказывают необходимость выбора иного типа организационной структуры, не основанного на бюрократической модели, в условиях перманентного кризиса и нарастающей неопределенности в экономике.

1. Жаворонков Д. В. Организационные структуры управления: учеб. пособие. Краснодар: Кубанский госуд. ун-т, 2020. 100 c.

2. Пригожин А. И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. 863 c.

3. Лылова Е. В. Современные типы организационных структур и возможности их адаптации в сфере государственного управления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2018. Т. 5. № 3. С. 305–317. DOI: 10.22363/2312-8313-2018-5-3-305-317

4. Chandler A. D., Jr. Strategy and structure: Chapters in the history of the American industrial enterprise. Cambridge, MA: The MIT Press, 1969. 463 p.

5. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / пер. с англ. Е. Виноградова, под ред. С. Г. Божук. СПб.: Питер, 2011. 496 c.

6. Маркс К., Энгельс Ф. Cочинения: в 30 т. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1954. 699 с.

7. Downs A. Inside bureaucracy. Boston: Little, Brown and Company, 1967. 292 p.

8. Тониг Ж-К., Крозье М. Классики менеджмента: энциклопедия / пер. с англ. В. Кузина, под ред. М. Уорнера. СПб.: Питер, 2001. С. 417–418.

9. Peters B. G. The problem of bureaucratic government // The Journal of Politics. 1981. Vol. 43. No. 1. P. 56–82. DOI: 10.2307/2130237

10. Hamel G., Zanini M. Assessment: Do you know how bureaucratic your organization is? // Harvard Business Review. May 16. 2017. URL: https://hbr.org/2017/05/assessment-do-you-know-how-bureaucratic-your-organization-is (дата обращения: 03.12.2023).

11. Flemming J., Rhodes R. A. W. Bureaucracy, contracts and networks: The unholy trinity and the police // Australian & New Zealand Journal of Criminology. 2005. Vol. 38. No. 2. P. 192–205. DOI: 10.1375/000486505774310244

12. Fleming J., Rhodes R.A.W. Bureaucracy, contracts and networks: The unholy trinity and the police // Australian & New Zealand Journal of Criminology.·2005. Vol. 38. No. 2. P. 192–205. DOI: 10.1375//acri.38.2.192

13. Wriston M. J. In defense of bureaucracy // Public Administration Review. 1980. Vol. 40. No. 2. P. 637–646.

14. O’Toole L. J., Jr., Meier K. J. Modeling the impact of public management: Implications of structural context // Journal of Public Administration Research and Theory. 1999. Vol. 9. No. 4. P. 505–526. DOI: 10.1093/oxfordjournals.jpart.a024421

15. Evans P., Rauch J. E. Bureaucracy and growth: A cross-national analysis of the effects of “Weberian” state structures on economic growth // American Sociological Review. 1999. Vol. 64. No. 5. P. 748–765. DOI: 10.1177/000312249906400508

16. World uncertainty index. URL: https://worlduncertaintyindex.com (дата обращения: 03.12.2023).

17. World Development Indicators // The World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/reports.aspx?source=2&series=NY.GDP.PCAP.CD&country= (дата обращения: 03.12.2023).

18. QoG expert survey // University of Gothenburg. July 13. 2023. URL: https://www.gu.se/en/quality-government/qog-data/data-downloads/qog-expert-survey (дата обращения: 03.12.2023).

19. Корольков В. Е., Ерофеева Т. А. Цифровая трансформация экономики в условиях геоэкономической нестабильности: монография. М.: Прометей, 2019. 81 c.