Оценка стратегии развития предпринимательства в регионе и поддержка малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Исследование направлено на изучение процесса формирования и оценки стратегии развития предпринимательства в регионе. Действующие федеральные и региональные программы поддержки предпринимательства не позволяют отстаивать интересы предпринимателей, поскольку целеполагание этих программ представлено так, что они наилучшим образом защищают лишь интересы государственных органов. Кроме того, указанные программы могут не в полном объеме учитывать региональные особенности предпринимательства. Цель. Определить роль предпринимательства в управлении региональным развитием; предложить этапы формирования стратегии развития предпринимательства в регионе как необходимой составляющей концепции обеспечения благоприятных условий развития предпринимательства. Задачи. Интегрировать в предлагаемой стратегии развития предпринимательства в регионе цели и задачи всех участников территориального развития: государственных органов, предпринимателей, населения, экспертных сообществ, негосударственных организаций и т. п.; предложить новые принципы при планировании стратегического развития региона; учесть необходимость ответственности предпринимателей в систематической оценке стратегии развития предпринимательства в регионе. Методология. На концептуальном уровне сформированы благоприятные условия для развития предпринимательства, предложены инструментарий разработки и оценки стратегии развития предпринимательства в регионе. На теоретико-методологическом уровне уточняются дефиниции развития предпринимательства и положения по подготовке и выполнению мероприятий стратегии развития предпринимательства в регионе. Результаты. Для оценки стратегии развития предпринимательства в регионе - в рамках концепции обеспечения для этого благоприятных условий - предложено уточнение понятия «развитие предпринимательства» - как процесса, при котором закрепляются изменения, повышающие устойчивость его функционирования (прогрессивные и консервативные); разработаны этапы формирования стратегии развития предпринимательства в регионе; введен критерий «прибыльность бизнеса», используемый для оценки стратегии; предложены принципы «необходимости» и «максимальной возможности», которые могут применяться для оценки эффективности регулирования предпринимательской деятельности администрацией муниципального образования. Выводы. Планирование стратегического развития региона должно опираться не только на принципы информационной открытости и прозрачности, но и равноправия, а также стратегического партнерства. Предложения автора основываются на том, что часть ответственности берут на себя предприниматели, которые должны участвовать в систематической оценке реализации этапов стратегии развития предпринимательства.

предпринимательство, стратегия, развитие, регион, государство, муниципальное образование, поддержка, оценка, предпринимательский климат, entrepreneurship, strategy, development, region, government, municipal education, support, assessment, entrepreneurial climate

1. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70170942/.

2. Утверждена концепция стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/495968/.

3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12148555/.

4. Методические рекомендации по внедрению механизмов (инструментов) открытости в деятельность территориальных органов ФССП России: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420256659.

5. Общественные советы при министерствах и ведомствах будут работать по единым стандартам: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/493965/.

6. До 1 марта 2014 года в России должна быть введена система мониторинга и оценки деятельности органов власти: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/509724.

7. В 2014 году будет создан Стандарт открытости для муниципалитетов: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/508571.

8. Основные показатели проведения торгов и запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации среди субъектов малого предпринимательства // Малое и среднее предпринимательство в России: Стат. сб. Росстат. М., 2015. 88 с.

9. Разработаны методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/519170/.

10. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12177515/.

11. Деятельность бизнес-инкубаторов, созданных в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, реализуемых Министерством экономического развития Российской Федерации // Малое и среднее предпринимательство в России: Стат. сб. Росстат. М., 2015. 96 с.