Развитие государственного регулирования выбросов парниковых газов в России на современном этапе
https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-4-469-480
Аннотация
Цель. Проанализировать современные проблемы развития государственного регулирования выбросов парниковых газов в России, в том числе его экономические и институционально-правовые аспекты.
Задачи. Рассмотреть и оценить тенденции климатического законодательства в контексте регулирования выбросов парниковых газов; определить основные достоинства и недостатки действующего углеродного регулирования на национальном и региональном уровнях.
Методология. В настоящей статье с помощью анализа, синтеза, дедукции, индукции и сравнения раскрыты актуальные проблемы и тенденции развития государственного регулирования выбросов парниковых газов в России, его механизмы и инструменты.
Результаты. Автором проведены анализ и оценка действующего климатического законодательства в аспекте регулирования выбросов парниковых газов, в том числе ключевых федеральных законов и документов стратегического характера, формирующих систему государственного углеродного регулирования, а также связанных с ними подзаконных актов.
Выводы. Несмотря на начальную стадию развития отечественной системы углеродного регулирования, государством предпринят ряд важнейших шагов как для формирования правовой основы регулирования выбросов парниковых газов, так и для функционирования механизмов углеродного регулирования, способных содействовать достижению Россией углеродной нейтральности к середине XXI в.
Об авторе
Д. О. Суриков
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Россия
Россия
Дмитрий Олегович Суриков, аспирант экономического факультета
119991, Москва, Ленинские горы, д. 1
Список литературы
1. Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990–2020 гг. Ч. 1. М.: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет): Институт глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля, 2022. 468 с.
2. Добыча газа в России: 1991–2023 // Мировые финансы. 2020. 3 апреля. URL: http://global-finances.ru/dobycha-gaza-v-rossii-po-godam/ (дата обращения: 01.02.2023).
3. Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года: распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354840/?ysclid=lgaqk965he513477745 (дата обращения: 01.02.2023).
4. Об утверждении плана реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов (вместе с «Планом реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»): распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. № 2344-р (в ред. от 25.01.2023) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206786/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=lgaqnkf859950297089 (дата обращения: 01.02.2023).
5. О сокращении выбросов парниковых газов: указ Президента РФ от 4 ноября 2020 г. № 666 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45990 (дата обращения: 01.02.2023).
6. Об ограничении выбросов парниковых газов: федер. закон от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388992/?ysclid=lgaqut2e3f625895910 (дата обращения: 01.02.2023).
7. Об утверждении Правил оценки достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов и о внесении изменения в подпункт «а» подпункта 9 пункта 5 Положения о Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции: постановление Правительства РФ от 24 марта 2022 г. № 449 // Правительство России: офиц. сайт. URL: http://government.ru/docs/all/140028 (дата обращения: 01.02.2023).
8. Минэкономразвития определило целевые показатели снижения парниковых выбросов к 2030 г. // Интерфакс. 2022. 5 августа. URL: http://www.interfax.ru/russia/855520 (дата обращения: 01.02.2023).
9. Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов: распоряжение Правительства РФ от 22 октября 2021 г. № 2979-р // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/402963806/?ysclid=lgar8m7fkl374398009 (дата обращения: 01.02.2023).
10. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Климатическое законодательство Российской Федерации: возможности и потенциал в условиях энергетического перехода // Lex russica (Русский закон). 2022. Т. 75. № 1. С. 29–37. DOI: 10.17803/1729-5920.2022.182.1.029-037
11. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Роль национального климатического закона в обеспечении «энергетического перехода» // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 2. С. 151–162. DOI: 10.17803/1994-1471.2022.135.2.151-162
12. Краснова И. О. Экономические меры ограничения выбросов парниковых газов: сравнительно-правовой контекст // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 5. С. 104–113. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.93.5.104-113
13. О порядке определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц: постановление Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 518 // Правительство Росси: офиц. сайт. URL: http://government.ru/docs/all/140153/ (дата обращения: 01.02.2023).
14. Решетников М. В России выпущены первые углеродные единицы // Известия. 2022. 22 сентября. URL: http://iz.ru/1399339/2022-09-22/v-rossii-vypushcheny-pervyeuglerodnyeedinitcy (дата обращения: 01.02.2023).
15. Российский рынок углеродных единиц начал работу с регистрации первого клиента // Газпромбанк. 2022. 6 сентября. URL: http://www.gazprombank.ru/press/7036285/ (дата обращения: 01.02.2023).
16. Национальная товарная биржа провела первые сделки с углеродными единицами // Интерфакс. 2022. 26 сентября. URL: http://www.interfax.ru/business/864920 (дата обращения: 01.02.2023).
17. Затаив выдыхание: какими будут первые шаги России в низкоуглеродную экономику. Обзор // Интерфакс. 2022. 1 сентября. URL: http://www.interfax.ru/business/860320 (дата обращения: 01.02.2023).
18. Российский реестр углеродных единиц // Федеральный центр геоэкологических систем (ФЦГС) «Экология». URL: http://www.carbonunitsregistry.ru/ (дата обращения: 01.02.2023).
19. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ: проект Федерального закона // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=120010 (дата обращения: 01.02.2023).
20. Бойко А. Правительство предложило ввести налоговые льготы для климатических проектов // Ведомости. 2021. 6 сентября. URL: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/09/06/885466-minekonomrazvitiya-nalogovie (дата обращения: 01.02.2023).
21. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года: распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2021 г. № 3052-р // Правительство России: офиц. сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf (дата обращения: 01.02.2023).
22. Андрей Белоусов провел совещание с бизнес-сообществом по плану реализации Стратегии низкоуглеродного развития России // Правительство России: офиц. сайт. 2022. 14 февраля. URL: http://government.ru/news/44557/ (дата обращения: 01.02.2023).
23. РСПП попросил отсрочить принятие плана низкоуглеродного развития // Интерфакс. 2022. 26 июля. URL: http://www.interfax.ru/russia/853905 (дата обращения: 01.02.2023).
24. Героева А. Что такое лесоклиматические проекты и как они работают? // Экосфера. 2023. 9 января. URL: http://ecosphere.press/2022/04/01/chto-takoe-lesoklimaticheskie-proektyikak-oni-rabotayut/ (дата обращения: 01.02.2023).
25. О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации: федер. закон от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ // Справ.правовая система «КонсультантПлюс». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411051/?ysclid=lgati5uyuf753286887 (дата обращения: 01.02.2023).
26. Климатическая программа Сахалинской области на период до 2025 года: утв. Правительством Сахалинской области 23 ноября 2021 г. // Министерство экологии Сахалинской области. URL: http://ecology.sakhalin.gov.ru/fileadmin/user_upload/klimaticheskaja_programma_A4_final_4__5_.pdf (дата обращения: 01.02.2023).
27. Троянова А. Сахалинский эксперимент: как создается первый в мире регион нулевых выбросов // Экосфера. 2022. 31 октября. URL: http://ecosphere.press/2022/06/27/sahalinskijeksperimentkak-sozdaetsya-pervyj-v-mire-region-nulevyh-vybrosov/ (дата обращения: 01.02.2023).
28. Калининградская область и Башкирия могут присоединиться к углеродному эксперименту // ТАСС. 2021. 8 декабря. URL: http://tass.ru/ekonomika/13145285 (дата обращения: 01.02.2023).
29. Макаров И. А., Степанов И. А. Углеродное регулирование: варианты и вызовы для России // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 2017. № 6. С. 3–22. DOI: 10.38050/01300105201761
Рецензия
Для цитирования:
Суриков Д.О. Развитие государственного регулирования выбросов парниковых газов в России на современном этапе. Экономика и управление. 2023;29(4):469-480. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-4-469-480
For citation:
Surikov D.O. Development of state regulation of greenhouse gas emissions in Russia at the present stage. Economics and Management. 2023;29(4):469-480. (In Russ.) https://doi.org/10.35854/1998-1627-2023-4-469-480
Просмотров:
322
