Import Substitution as a Tool of Economic Policy for Import Substitution Risk Management: Choosing an Approach

This study examines the risks of the national economy’s dependence on imports and state policy measures aimed at overcoming these risks. Import substitution is identified as one of the major measures of long-term national economic policy in this field. Segments of the Russian economy that ensure the stability of the country’s socio-economic system and that are crucial to the implementation of the import substitution strategy are identified. Aim. This study aims to conduct a quantitative and qualitative assessment of the Russian economy’s dependence on imports, propose measures to improve the efficiency of state economic regulation based on retrospective, comparative, and structural analysis with due consideration to the need to reduce the risks of dependence on imports and implement an import substitution strategy. Tasks. This study determines the degree of the Russian economy’s dependence on imports; assesses dependence in comparison with other countries and historical records from the USSR and the Russian Federation; identifies product groups that show critical dependence on imports, requiring implementation of national import substitution policy measures; provides recommendations for improving the efficiency of the national policy aimed at reducing the risks of dependence on imports and implementing import substitution. Methods. This study uses comparative, retrospective, and structural economic analysis, statistical processing of economic information, tools and techniques of systematic analysis, prediction, and modeling. Results. The study finds that a certain dependence on imports is inherent to the Russian economy; current and retrospective trends in its development are presented across major manufacturing groups (product groups). The correlation between the openness of the national economy and the degree of its competitiveness and innovativeness is determined. The limits of applicability, long-term goals, and directions of the national import substitution policy are also identified. The results also highlight the mechanism by which import dependence risk influences national security and economic growth. A complex approach to state risk management that involves import substitution is proposed. Conclusion. Despite dramatic changes in the organization of the economic system, the degree of import dependence and economic openness are relatively stable. It is established that a high degree of dependence on imports is not problematic for national development if it is in sectors that are not of strategic importance and do not make a significant contribution to the maintenance of national security and sustainability of economic growth. Import substitution policy should be regarded as one of the tools of national economic policy aimed at reducing risks associated with national development provided it is implemented selectively.

государственная экономическая политика, международное разделение труда, импортозамещение, импортозависимость, экономический рост, государственное регулирование экономики, управление рисками, national economic policy, international division of labor, import substitution, import dependence, economic growth, state economic regulation, risk management

1. Исследование выполнено по гранту президента РФ по государственной поддержке ведущих научных школ № НШ-9726.2016.6 «Реализация государственной экономической политики посредством развития инструментов стратегического и индикативного планирования»

2. Березинская О. Б., Ведев А. Л. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 103-115.

3. Греченюк О. Н., Греченюк А. В. Оценка инновационного развития регионов Центрального Черноземья с целью выявления перспектив процессов импортозамещения // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2015. № 1 (14). С. 16-20.

4. Костин К. Б. Концепция обеспечения энергетической безопасности (применительно к решению проблемы импортозамещения в электроэнергетике России) // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 1 (91). С. 32-43.

5. Положенцева Ю. С., Клевцова М. Г. Исследование влияния глобализационных процессов на динамику кризиса в различных моделях экономики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика. Социология. Менеджмент. 2014. № 3. С. 19-25.

6. Полтерович В. М. Куда идти: двадцать четыре тезиса // Экономическая наука современной России. 2014. № 3 (66). С. 7-16.

7. Стенографический отчет о пленарном заседании Петербургского международного экономического форума: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/21080.

8. Федосеева Г. А. Сущность и развитие теории импортозамещения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 3 (93). С. 144-148.

9. KOF Index of Globalization: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://globalization.kof.ethz.ch.

10. Багров Н. М., Плотников В. А. Количественные показатели развития российского бизнеса (статистический обзор) // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2016. № 2 (98). С. 154-162.

11. Вертакова Ю. В., Плотников В. А. Перспективы импортозамещения в высокотехнологичных отраслях промышленности // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ. 2014. № 27. С. 7-19.

12. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России // Экономика и управление. 2014. № 11 (109). С. 38-47.

13. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Российская промышленность: текущее состояние и перспективы развития // Экономика и управление. 2014. № 5 (103). С. 39-44.

14. Черникова А. А. Стратегия регионального развития. Новые экономические вызовы // Регион: системы, экономика, управление. 2015. № 4 (31). С. 38-44.

15. Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбилейный статистический ежегодник / Гос. комитет СССР по статистике. М.: Финансы и статистика, 1987. 766 с.

16. О развитии отечественного бизнеса и повышении его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России во Всемирной торговой организации: Доклад / Гос. совет Российской Федерации. М., 2014. 204 с.

17. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. М.: Инфра-М, 2003. 983 с.

18. Суконкин А. А. Исследование «голландской болезни» на рынке ценных бумаг, перспективы инвестиционного развития // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2016. № 2 (28). С. 11-14.

19. The Global Innovation Index 2013: The Local Dynamics of Innovation: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2013-cover.pdf.

20. The Global Innovation Index 2014: The Human Factor in Innovation: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-2014-cover-v3.pdf.

21. The Global Innovation Index 2015: Effective Innovation Policies for Development: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/22-globalinnovationindex-wipo_gii_2015.pdf.

22. The Global Competitiveness Report 2014-2015: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf.

23. The Global Competitiveness Report 2015-2016: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015-2016/Global_Competitiveness_Report_2015-2016.pdf.

24. Козицын А. А., Брагин Е. В., Лысенко И. Д., Бочкарёв М. И. Аналитическая записка о состоянии металлургической отрасли Комитета ТПП РФ по металлургии. М.: Торгово-промышленная палата РФ, 2016. 46 с.

25. Бодрунов С. Д. Реиндустриализация экономики: начнем с импортозамещения? // Экономическое возрождение России. 2014. № 3 (41). С. 5-7.

26. Ершова И. Г., Ершов А. Ю. Оценка эффективности мер государственного регулирования политики импортозамещения // Фундаментальные исследования. 2016. № 3-2. С. 375-379.

27. Карлик А. Е., Катенев В. В. Санкт-Петербургская промышленность: возможности и проблемы импортозамещения // Вопросы экономики и права. 2015. № 12 (90). С. 64-66.

28. Клевцов С. М., Вертакова Ю. В. Клевцова М. Г. Устойчивое развитие промышленных комплексов на основе модернизации механизма пространственного распределения экономических ресурсов. М.: РУСАЙНС, 2016. 246 с.

29. Пролубников А. В., Плотников А. В. Направления трансформации государственной экономической и промышленной политики в условиях экономических санкций и развития процессов импортозамещения // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2015. № 2 (24). С. 45-50.