Импортозамещение как инструмент экономической политики управления рисками импортозависимости: выбор подходов

Рассмотрены риски импортозависимости национальной экономики и меры государственной политики по ее преодолению. В качестве одного из основных направлений долгосрочной государственной экономической политики в этой сфере выделено импортозамещение. Определены сегменты российской экономики, которые обеспечивают устойчивость социально-экономической системы в целом и являются приоритетными с точки зрения осуществления стратегии импортозамещения. Цель. Провести количественную и качественную оценку импортозависимости российской экономики, на основе ретроспективного, компаративного и структурного анализа. Предложить меры по повышению эффективности государственного регулирования экономики с учетом необходимости снижения рисков импортозависимости и необходимости реализации стратегии импортозамещения. Задачи. Выявить уровень импортозависимости российской экономики; оценить его в сравнении с другими странами и историческими данными по СССР и РФ; определить товарные группы, по которым уровень импортозависимости является критическим, что требует реализации мер государственной политики импортозамещения; выделить приоритетные для импортозамещения секторы российской экономики; дать рекомендации по повышению эффективности государственной политики снижения рисков импортозависимости и реализации мер по импортозамещению. Методология. В исследовании использованы методы компаративного, ретроспективного и структурного экономического анализа, статистической обработки экономической информации, инструменты и приемы системного подхода, прогнозирования и моделирования. Результаты. Выявлено, что отечественной экономике исторически присуща определенная импортозависимость, и показаны современные и ретроспективные тенденции ее развития по основным группам производств (товарным группам). Выявлена взаимосвязь открытости национальной экономики с уровнем ее конкурентоспособности и инновационности, а также указаны границы применимости, перспективные цели и направления государственной политики импортозамещения. Идентифицирован механизм влияния рисков импортозависимости на национальную безопасность и экономический рост. Предложен комплексный подход к государственному риск-менеджменту, одним из направлений которого является импортозамещение. Выводы. Несмотря на кардинальные изменения в организации хозяйственной системы, в России имеет место достаточно стабильная ситуация с уровнем импортозависимости и открытости экономики. Установлено, что высокий уровень импортозависимости не является проблемой для национального развития, если он наблюдается в секторах, не имеющих стратегического характера. Политика импортозамещения должна рассматриваться как один из инструментов государственной экономической политики, направленной на снижение рисков национального развития. При этом она должна носить селективный характер.

государственная экономическая политика, международное разделение труда, импортозамещение, импортозависимость, экономический рост, государственное регулирование экономики, управление рисками, national economic policy, international division of labor, import substitution, import dependence, economic growth, state economic regulation, risk management

1. Исследование выполнено по гранту президента РФ по государственной поддержке ведущих научных школ № НШ-9726.2016.6 «Реализация государственной экономической политики посредством развития инструментов стратегического и индикативного планирования»

2. Березинская О. Б., Ведев А. Л. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 103-115.

3. Греченюк О. Н., Греченюк А. В. Оценка инновационного развития регионов Центрального Черноземья с целью выявления перспектив процессов импортозамещения // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2015. № 1 (14). С. 16-20.

4. Костин К. Б. Концепция обеспечения энергетической безопасности (применительно к решению проблемы импортозамещения в электроэнергетике России) // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 1 (91). С. 32-43.

5. Положенцева Ю. С., Клевцова М. Г. Исследование влияния глобализационных процессов на динамику кризиса в различных моделях экономики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика. Социология. Менеджмент. 2014. № 3. С. 19-25.

6. Полтерович В. М. Куда идти: двадцать четыре тезиса // Экономическая наука современной России. 2014. № 3 (66). С. 7-16.

7. Стенографический отчет о пленарном заседании Петербургского международного экономического форума: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/21080.

8. Федосеева Г. А. Сущность и развитие теории импортозамещения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 3 (93). С. 144-148.

9. KOF Index of Globalization: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://globalization.kof.ethz.ch.

10. Багров Н. М., Плотников В. А. Количественные показатели развития российского бизнеса (статистический обзор) // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2016. № 2 (98). С. 154-162.

11. Вертакова Ю. В., Плотников В. А. Перспективы импортозамещения в высокотехнологичных отраслях промышленности // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ. 2014. № 27. С. 7-19.

12. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России // Экономика и управление. 2014. № 11 (109). С. 38-47.

13. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Российская промышленность: текущее состояние и перспективы развития // Экономика и управление. 2014. № 5 (103). С. 39-44.

14. Черникова А. А. Стратегия регионального развития. Новые экономические вызовы // Регион: системы, экономика, управление. 2015. № 4 (31). С. 38-44.

15. Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбилейный статистический ежегодник / Гос. комитет СССР по статистике. М.: Финансы и статистика, 1987. 766 с.

16. О развитии отечественного бизнеса и повышении его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России во Всемирной торговой организации: Доклад / Гос. совет Российской Федерации. М., 2014. 204 с.

17. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. М.: Инфра-М, 2003. 983 с.

18. Суконкин А. А. Исследование «голландской болезни» на рынке ценных бумаг, перспективы инвестиционного развития // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2016. № 2 (28). С. 11-14.

19. The Global Innovation Index 2013: The Local Dynamics of Innovation: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2013-cover.pdf.

20. The Global Innovation Index 2014: The Human Factor in Innovation: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-2014-cover-v3.pdf.

21. The Global Innovation Index 2015: Effective Innovation Policies for Development: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/22-globalinnovationindex-wipo_gii_2015.pdf.

22. The Global Competitiveness Report 2014-2015: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf.

23. The Global Competitiveness Report 2015-2016: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015-2016/Global_Competitiveness_Report_2015-2016.pdf.

24. Козицын А. А., Брагин Е. В., Лысенко И. Д., Бочкарёв М. И. Аналитическая записка о состоянии металлургической отрасли Комитета ТПП РФ по металлургии. М.: Торгово-промышленная палата РФ, 2016. 46 с.

25. Бодрунов С. Д. Реиндустриализация экономики: начнем с импортозамещения? // Экономическое возрождение России. 2014. № 3 (41). С. 5-7.

26. Ершова И. Г., Ершов А. Ю. Оценка эффективности мер государственного регулирования политики импортозамещения // Фундаментальные исследования. 2016. № 3-2. С. 375-379.

27. Карлик А. Е., Катенев В. В. Санкт-Петербургская промышленность: возможности и проблемы импортозамещения // Вопросы экономики и права. 2015. № 12 (90). С. 64-66.

28. Клевцов С. М., Вертакова Ю. В. Клевцова М. Г. Устойчивое развитие промышленных комплексов на основе модернизации механизма пространственного распределения экономических ресурсов. М.: РУСАЙНС, 2016. 246 с.

29. Пролубников А. В., Плотников А. В. Направления трансформации государственной экономической и промышленной политики в условиях экономических санкций и развития процессов импортозамещения // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2015. № 2 (24). С. 45-50.