Правовые основы валютного регулирования: проблемы действующего отечественного законодательства

Цель. Выявить методологические проблемы действующего валютного законодательства Российской Федерации (РФ) и обосновать объективную необходимость формирования актуальных правовых начал отечественного валютного регулирования.

Задачи. Осуществить анализ норм Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающих понятийный аппарат, назначение правового регулятора, сферу его действия, принципы валютного регулирования на основе предложенных подходов к рассмотрению актуальных начал валютного регулирования.

Методология. С помощью общих методов научного познания в различных аспектах обоснованы подходы к анализу правовых начал валютного регулирования для целей выявления методологических проблем действующего валютного законодательства РФ.

Результаты. Анализ положений Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О  валютном регулировании и валютном контроле» как специального базового нормативного акта в сфере валютного регулирования позволил выявить основные методологические проблемы современного отечественного валютного законодательства: несформированность понятийного аппарата, обусловившую неопределенность содержания его норм; недопустимую для правового акта декларативность норм, устанавливающих назначение, сферу действия и принципы валютного регулирования; отсутствие надлежащего соответствия между положениями, закрепляющими основы валютного регулирования, и нормами, регламентирующими осуществление валютных операций.

Выводы. Отсутствие надлежащего понятийного аппарата валютного законодательства, определяемого и востребованного правовой реальностью, является одновременно препятствием для анализа массива норм, составляющего правовой валютный регулятор и основанием формирования методологических проблем отечественного современного валютного законодательства.

1. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения: 17.05.2021).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 17.05.2021).

3. Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков (вместе с «Требованиями к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности», «Правилами подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности»): постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. № 794 (в ред. от 17 апреля 2018 г.) // Кодификация РФ: действующее законодательство РФ. URL: https://rulaws.ru/goverment/Postanovlenie-Pravitelstva-RF-ot-04.08.2015-N-794/ (дата обращения: 17.05.2021).

4. Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ: заключено в г. Ялте 20 ноября 2009 г. (в ред. от 31 мая 2019 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95897/ (дата обращения: 17.05.2021).

5. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны: заключено в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 г. (в ред. от 11 апреля 2017 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102087/ (дата обращения: 17.05.2021).

6. О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации: федер. закон от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357078/ (дата обращения: 17.05.2021).

7. Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий» (вместе с «Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков»): постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. № 1119 (в ред. от 5 марта 2020 г.) // Кодекс: электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/420230974 (дата обращения: 21.05.2021).

8. О реализации пилотного проекта по созданию в городе Москве креативных технопарков (вместе с «Порядком реализации пилотного проекта по созданию в городе Москве креативных технопарков», «Положением о Межведомственной комиссии по реализации пилотного проекта по созданию в городе Москве креативных технопарков»): постановление Правительства Москвы от 10 июля 2019 г. № 868-ПП // Закония: информационно-правовой портал. URL: https://forum.zakonia.ru/showthread.php?t=312727 (дата обращения: 21.05.2021).

9. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ (в ред. от 29 июля 2018 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57687/ (дата обращения: 21.05.2021).

10. О формировании и размере резерва на возможные потери под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон: указание Банка России от 22 июня 2005 г. № 1584-У (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. № 6799) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54479/ (дата обращения: 21.05.2021).

11. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер. закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2020 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/ (дата обращения: 21.05.2021).

12. О промышленных округах в Московской области: закон Московской области от 23 мая 2008 г. № 71/2008-ОЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://online3.consultant.ru/cgi/online.cgi?from=648050&rnd=D7F2C1869F1A1C8B3F7DE821080068F4&req=doc&base=MOB&n=205784&REFDOC=64805&REFBASE=MOB#kgkxo3mdm4 (дата обращения: 21.05.2021).

13. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ (в ред. от 23 ноября 2020 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/ (дата обращения: 21.05.2021).

14. Об утверждении Методологических положений по организации статистического наблюдения за внешней торговлей услугами: приказ Росстата от 29 декабря 2012 г. № 677 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142089/ (дата обращения: 21.05.2021).

15. Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 (с изм. и доп. от 17 сентября 2020 г.) // Гарант: информационно-правовой портал. URL: http://base.garant.ru/12136105/#ixzz6ynE5VS84 (дата обращения: 20.06.2021).

16. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 (в ред. от 28 декабря 2020 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47368/(дата обращения: 20.06.2021).

17. Об утверждении концепции создания национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (вместе с планом реализации): распоряжение Правительства РФ от 30 марта 2017 г. № 583-р // Гарант: информационно-правовой портал. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71545768/ (дата обращения: 20.06.2021).

18. О порядке разработки и представления Платежного баланса Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 18 июня1994 г. № 849 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4227/ (дата обращения: 20.06.2021).

19. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://online3.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=17444880107210542960077999&cacheid=E4C1AE2CDD84E48568ECD708A5AF94D4&mode=splus&base=LAW&n=366950&dst=100094&rnd=70FDC00AC14386FF84F86B10F42BCBFF#1khobcoehgk (дата обращения: 20.06.2021).

20. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федер. закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://online3.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=386968&dst=0&rnd=70FDC00AC14386FF84F86B10F42BCBFF#017619517318174083 (дата обращения: 20.06.2021).