Оптимизация расходов бюджета Иркутской области: подходы и пути решения

Настоящее исследование направлено на изучение проблем, препятствующих развитию и распространению лучших практик централизованной организации бухгалтерского (бюджетного) учета в учреждениях. Цель. Выявить лучшие практики организации бюджетного процесса, которые в условиях разбалансировки бюджетов могут стать одним из средств антикризисных мероприятий в регионах. Задачи. Проанализировать позицию Правительства Иркутской области в отношении сбалансированности бюджета; изучить практику организации централизованного учета в регионе; предложить пути решения поставленных задач по оптимизации расходов бюджета. Методология. В настоящей работе с помощью общих методов научного познания в отдельных аспектах организации бухгалтерского (бюджетного) учета рассмотрена бюджетная политика Иркутской области, где в отношении оптимизации расходов выявлены внутренние противоречия и парадоксы, характерные для переходного периода управления экономикой страны. Результаты. Опыт использования централизованных бухгалтерий на местном уровне в Иркутской области является одним из передовых в стране. Региональное правительство, разрабатывая план антикризисных мероприятий, пока не использует благоприятные условия для развития общепризнанных подходов к оптимизации расходов на аппарат управления. Внедрение принципов аутсорсинга может позволить решить ряд первоочередных задач, обозначенных губернатором области, за счет использования централизованных бухгалтерий, их возможную модернизацию и развитие до информационно-логистических центров учета, контроля, закупок и снабжения учреждений региона. Выводы. Исследование опыта организации централизованной формы бухгалтерского учета в регионах представляет возможным не только выявить факторы, препятствующие дальнейшему развитию, но и представить и описать лучшие практики.

сокращение расходов, централизованная бухгалтерия, эффективность, бюджет, бюджетный учет, spending reduction, centralized accounting, efficiency, budget, budget accounting

1. Регионы все больше живут в долг: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://riarating.ru/regions_rankings/20160301/630012530.html.

2. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 г.: Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156759/.

3. Развитие образования: Государственная программа Иркутской области на 2014-2018 гг.: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://irkobl.ru/sites/minobr/working/targe_%20programs/gos_prog/.

4. Йордон Э. ИТ-Аутсорсинг. Конкуренция в глобальной гонке за производительностью. М.: ЛОРИ, 2013. 368 с.

5. Концепция административной реформы в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/.

6. Комаров Е. И. Управление эффективностью социальных учреждений: Учеб.-практич. пособие / Е. И. Комаров, Н. Н. Стрельникова, И. В. Малофеев. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. 304 с.

7. Степашин С. В. Внедрение аудита эффективности использования государственных средств в практику деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации: Учеб. пособие: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.adm.yar.ru/duma/palata/uch_audit.rtf.

8. Саунин А. Н. О содержании аудита эффективности использования государственных средств как нового типа государственного финансового контроля // Наука. Инновации. Образование. 2008. № 4. С. 348-358.

9. Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Иркутскому районному муниципальному образованию за 2014 г.: Отчет № 08/11 от 15 мая 2015 г. о результатах контрольного мероприятия.

10. Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета за 2014 г. в бюджет муниципального образования Зиминский район на образование, культуру и спорт: Отчет № 02/06 от 18 марта 2015 г. о результатах контрольного мероприятия.

11. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bus.gov.ru/pub/home.

12. Соколов Я. В. История развития бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 1985. 367 с.

13. Дедков Е. П. Бюджетный учет: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1983. 232 с.

14. Палий С. Ф., Соколов Я. В. Введение в теорию бухгалтерского учета. М.: Финансы. 1985. 367 с.

15. Безруких П. С. Организация бухгалтерского учета на предприятии. Л.: Изд-во «Финансы» Комитета по печати при Совете министров СССР, 1966. 206 с.

16. Безруких П. С. Название статьи? // Бухгалтерский учет. 1965. № 5. С. 2-4.

17. Приложение 28 к Закону о бюджете Иркутской области на 2014 г.: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2014/01/13/irkutsk-zakon113-reg-dok.html.

18. Пересторонин И. В. Централизация бухгалтерского (бюджетного) учета в муниципальном образовании // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: Мат-лы II Междунар. научно-практич. конф.: В 2 ч. / Под ред. Ю. С. Руденко, Л. Г. Руденко. 2016. С. 607-613.

19. Желонкина М. Н. Новый уровень централизации в проекте бюджетного кодекса РФ // Советник в сфере образования. 2015. № 4. С. 8-11.

20. Алексеенко Е. А. Cпецифические черты аутсорсинга в Российской Федерации // Современные тенденции развития науки и технологий: Сб. науч. тр. по мат-лам IV Междунар. науч.-практич. конф. 31 июля 2015 г.: в 6 ч. / Под общ. ред. Е. П. Ткачевой. Белгород: ИП Ткачева Е. П., 2015. Ч. V. С. 5-8.

21. Инновационная централизованная бухгалтерия - инструмент оптимизации расходов: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bujet.ru/article/280999.php.

22. Ануреев С. В. Рациональная организация бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 2011. 336 с.

23. Послание Губернатора Иркутской области С. Г. Левченко: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kprf-irk.ru/region/991-poslanie-gubernatora-irkutskoy-oblasti-sglevchenko-polnyy-tekst.html.