Проблемные регионы: экономическая политика в условиях федерализма

В исследовании с позиций системной методологии анализируются особенности федеративной формы государственного обустройства. Цель. Обосновать необходимость совершенствования государственной региональной политики по отношению к проблемным регионам на примере Северокавказского федерального округа (СКФО). Задачи. Провести анализ бюджетных доходов и расходов в разрезе субъектов СКФО, проанализировать темпы роста базовых показателей социально-экономического развития округа, а также сформировать сценарный прогноз развития региона на долгосрочную перспективу. Методология. Используются общие методы научного познания, а также элементы прогнозного моделирования. Статистической базой исследования послужили материалы Росстата. Результаты. Представлено содержание принципов российского федерализма в контексте формирования целей и задач региональной политики и механизмов ее реализации. Отмечено, что устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Федерации является важным фактором в укреплении федеративных отношений. Уточнены основы формирования региональной политики в условиях федерализма, представлена оценка современного состояния проблемных регионов (СКФО и субъекты в его составе). Обоснована необходимость их действенной поддержки в рамках реализации государственной региональной политики, рассмотрены возможные сценарные варианты развития северокавказского региона. Выводы. Устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Федерации, усиление межрегиональных хозяйственных связей являются важными факторами в укреплении федеративных отношений и обеспечении эффективности управления единым экономическим пространством, в смягчении имеющих место межрегиональных диспропорций в достигнутых уровнях социально-экономического обустройства.

федерализм, региональное развитие, региональная политика, регулирование, проблемные регионы, экономическое пространство, целостность и единство, federalism, regional development, regional policy, regulation, struggling regions, economic space, integrity and unity

1. Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 16-02-00093а

2. Абдулатипов Р. Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М.: Славянский диалог, 1995. 63 с.

3. Артамонов А. Д. Что дальше? Особенности российского федерализма в системе государственного управления // Российское предпринимательство. 2008. № 8 (2). С. 110-113.

4. Валентей С. Д., Бахтизин А. Р., Бухвальд Е. М., Кольчугина А. В. Группировка регионов федеральных округов Российской Федерации по трендам развития // Федерализм. 2015. № 4 (80). С. 131-138.

5. Горегляд В. П. Уроки бюджетного федерализма: 20 лет реформ // Федерализм. 2016. № 1 (81). С. 91-106.

6. Завельский М. Г., Петросянц В. З. Хозяйственные интересы и федерализм. М.: Эдиториал УРСС; ИСА РАН, 1996. 116 с.

7. Замятин Д. Д., Замятина Н. Ю. Пространство российского федерализма // Полис. Политические исследования. 2000. № 5. С. 98-109.

8. Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущей организации государственного пространства России // Полис. Политические исследования. 2000. № 5. С. 32-54.

9. Карапетян Л. М. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации // Федерализм. 2001. № 1. С. 67-90.

10. Саликов М. С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право. 1997. № 9. С. 95-98.

11. Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис. Политические исследования. 1995. № 5. С. 106-115.

12. Huttmann M. G. The practice of federalism in Germany // Federalism and decentralization: Perspectives for the transformation process in eastern and central Europe. Hamburg: Lit, 2002. P. 97- 120.

13. Глазырин М. Системные факторы регионального развития // Экономист. 2013. № 6. С. 90-96.

14. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1980. 279 с.

15. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. 495 с.

16. Завельский М. Г. Государственное регулирование рыночной экономики. Системный подход в российских условиях. М.: Наука, 2006. 328 с.

17. Кохужева С. Н. Роль организационно-экономического механизма в разработке региональных целевых программ социально-экономического развития // Российское предпринимательство. 2011. № 8 (1). С. 156-161.

18. Лавровский Б. Л. Государственная политика регионального развития: вопросы теории // Федерализм. 2015. № 4 (80). С. 121-130.

19. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст. 8: Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // Российский экономический журнал. 2001. № 9. С. 35-63.

20. Петросянц В. З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. М.: Наука, 2005. 187 с.

21. Петросянц В. З., Дохолян С. В., Петросянц Д. В., Баширова А. А. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики. М.: Экономика, 2011. 302 с.

22. Тинбэрхэн Я., Бос Х. Математические модели экономического роста. М.: Прогресс, 1967. 176 с.

23. Конституция Российской Федерации: Офиц. изд. М.: Юрид. лит., 2014. 64 с.

24. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Стат. сб. / Росстат. М., 2016. 442 с.

25. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.