Совершенствование институциональных мер поддержки в целях достижения промышленного роста и технологического лидерства России

Цель. Разработка комплекса институциональных мер промышленной политики, направленных на обеспечение сбалансированного промышленного роста и достижение технологического лидерства с учетом стратегических ориентиров, отраженных в нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Задачи. Систематизация теоретических подходов неоинституциональной экономической теории к анализу институциональной среды промышленного развития; изучение действующих институциональных мер поддержки промышленности в России и выявление их ограничений; сравнительный анализ механизмов смарт-субсидий в России, Индии, Китае и США; разработка рекомендаций по совершенствованию фискальных, правовых и организационных мер институциональной поддержки промышленного роста.

Методология. Исследование основано на методе качественного концептуального анализа институтов. Теоретической базой выступают положения неоинституциональной экономической теории, концепции промышленной политики. Материалами послужили нормативно-правовые акты, открытые статистические данные, научные публикации российских и зарубежных ученых, аналитические отчеты.

Результаты. На основе анализа научных работ установлено, что институциональная неопределенность нелинейно увеличивает транзакционные издержки в высокотехнологичных отраслях с длительным циклом окупаемости инвестиций. Сравнительный анализ смарт-субсидий показывает, что в российской практике критерии их предоставления не включают в себя индикаторы прироста выручки от использования прав интеллектуальной собственности и прироста экспорта, что ограничивает стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Действующие инструменты поддержки преимущественно функционируют в реактивной логике распределения ресурсов с коротким бюджетным циклом (один-три года), а цикл разработки продукции в ключевых отраслях может достигать пятнадцати лет. Предлагается механизм системы технологических обязательств, основанный на долгосрочных двусторонних контрактах между государством и промышленными компаниями, оперирующий преимущественно нефинансовыми инструментами (в их числе — гарантированный спрос, регуляторные преференции, стабилизационная оговорка).

Выводы. Обосновано выделение трех взаимодополняющих групп институциональных мер, в частности фискальных, правовых и организационных, которые формируют экосистему инновационного роста. Синергетический эффект предложенного комплекса мер направлен на обеспечение соответствия операционной реализации промышленной политики целям и задачам, определенным в Указе Президента России от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».

1. Ладынин А. И., Митяков С. Н. Анализ реализации стратегических решений по обеспечению научно-технологической безопасности России // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13. № 7. С. 2115–2126. https://doi.org/10.18334/epp.13.7.118354

2. Момотова Т. А. Стратегическое планирование научно-технологической политики в условиях растущей неопределенности: задачи для России // Управление наукой: теория и практика. 2024. Т. 6. № 4. С. 13–28. https://doi.org/10.19181/smtp.2024.6.4.1

3. Добкин А. Г. О контроле и ответственности в сфере стратегического планирования // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 6. С. 170–176. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2021.82.6.170-176

4. Трусов Н. А. Стратегическое планирование в России: история становления, критика, последствия, состояние (часть II) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2022. № 4. С. 83–89. https://doi.org/10.36511/2078-5356-2022-4-83-89

5. Shepsle K. A. The rules of the game: What rules? Which game? // Institutions, property rights, and economic growth: The legacy of Douglass North / ed. S. Galiani, I. Sened. Cambridge: Cambridge University Press, 2014. P. 66–83. https://doi.org/10.1017/CBO9781107300361.006

6. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А. Н. Нестеренко. М.: Начала, 1997. 180 с.

7. Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / пер. с англ. Ю. Е. Благова, В. С. Катькало и др. СПб.: Лениздат, 1996. 702 с.

8. Rodrik D. Industrial policy for the twenty-first century. Cambridge, MA: John F. Kennedy School of Government, 2004. 58 p. URL: https://jacksondetoni.wordpress.com/wp-content/uploads/2012/09/texto-4-rodrik-pi-sc3a9culo-xxi.pdf (дата обращения: 15.07.2026).

9. Chang H.-J. Kicking away the ladder: Development strategy in historical perspective. London: Anthem Press, 2002. 187 p.

10. Устинова К. А. Институциональные основы осуществления научно-технологических преобразований // Вопросы инновационной экономики. 2024. Т. 14. № 4. С. 1295–1312. https://doi.org/10.18334/vinec.14.4.121861

11. Оболенская Л. В., Бекулова С. Р. Развитие институциональной среды обеспечения инвестиционной безопасности в России // Экономические науки. 2025. № 247. С. 270–277. https://doi.org/10.14451/1.247.270

12. Малкина М. Ю., Виноградова А. В. Эффективность институтов государственной поддержки экономики России и ее регионов // Журнал институциональных исследований. 2024. Т. 16. № 4. С. 97–112. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2024.16.4.097-112

13. Сухарев О. С. Инвестиции в экономический рост и структурную трансформацию России // Финансы: теория и практика.2025. Т. 29. № 2. С. 181–193. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2025-29-2-181-193

14. Селезнев П. С., Торик Н. Ю., Пономарев Н. А. Состояние институциональной среды поддержки государством инновационных проектов как фактор экономического роста // Научные труды Вольного экономического общества России. 2025. Т. 253. № 3. С. 497–503. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2025-253-3-497-503

15. Ленчук Е. Б., Филатов В. И. Стратегическое планирование как инструмент преодоления технологического отставания России // Мир новой экономики. 2019. Т. 13. № 2. С. 32–42. https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-32-42

16. Ban G., Wang Y. Fiscal subsidy policies and enterprise R&D investment: Sustainable exploration of China’s new energy vehicle industry // Finance Research Letters. 2026. Vol. 90. Article 109377. https://doi.org/10.1016/j.frl.2025.109377