Экосистемные функции публичного управления умным городом в условиях возрастающих рисков и угроз

Цель. Систематизация экосистемных функций публичного управления умным городом в условиях возрастающих рисков и угроз.

Задачи. Определение потенциальных рисков и угроз, сопутствующих урбанизации по мере становления цифрового общества; упорядочение экосистемных функций, реализуемых при осуществлении публичного управления умными городами.

Методология. Методологической основой послужили логический анализ существующих научных публикаций отечественных и зарубежных авторов, посвященных рассматриваемой проблематике, а также методы обобщения и аналогии.

Результаты. В рамках исследования систематизировано десять экосистемных функций публичного управления умным городом, а также показано их влияние на снижение рисков и угроз развития урбанизированных территорий. Обнаружено некоторое противоречие между функциями публичного управления в контексте развития умных городов. В частности, наблюдается некоторое противоречие между обеспечением безопасности участников экосистемы и ее инновационным развитием. При этом чрезмерные усилия в области обеспечения безопасности могут снизить инновационный потенциал экосистемы умного города, что также негативно повлияет на безопасность участников в долгосрочном периоде.

Выводы. Обосновано утверждение о важности обеспечения баланса интересов участников экосистемы умного города при принятии управленческих решений как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Обеспечение безусловного приоритета в области безопасности, снижения рисков и угроз для участников экосистемы умных городов не должно отражаться на инновационном потенциале территорий, их способности привлекать ресурсы для реализации инновационных проектов. В этой связи необходимо развивать социальные институты, внедрять передовые практики, повышающие доверие к системе публичного управления, направленные на реализацию задач как в сфере безопасности, так и в направлении инновационного развития территорий.

1. Погодина И. В., Авдеев Д. А. Инструменты электронного участия граждан в публичном управлении: понятие и классификация // Информационное общество. 2021. № 1. С. 15–20. https://doi.org/10.52605/16059921_2021_01_15

2. Тютин Д. В. Новое государственное управление: от управления эффективностью и результативностью к менеджменту публичных ценностей // Управление экономическими системами: электрон. науч. журнал. 2014. № 4. С. 24. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21505234 (дата обращения: 18.03.2026).

3. Попов Е. В., Семячков К. А. Инструментарий развития цифровых технологий в государственном секторе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2019. Т. 15. № 9. С. 1714–1732. https://doi.org/10.24891/ni.15.9.1714

4. Секирина Е. Е. Модернизация публичного управления в условиях развития информационного общества // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2018. Т. 5. № 2. С. 200–206. https://doi.org/10.22363/2312-8313-2018-5-2-200-206

5. Головина Т. А., Белолипецкая А. Е. Цифровые платформы в системе государственного управления // Россия, Европа, Азия: цифровизация глобального пространства: сб. науч. тр. III Междунар. науч.-практ. форума (Невинномысск, 16–21 ноября 2020 г.) / под ред. И. В. Пеньковой. Ставрополь: Секвойя, 2020. С. 201–204.

6. Васильева Е. И., Орфонидий А. В. Платформы гражданского участия как направление цифровизации публичного управления // Муниципалитет: экономика и управление. 2022. № 3. С. 49–60. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2022-3-49-60

7. Сухарев О. С. Умный город и территория: преодоление структурного разрыва // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 1. С. 68–84. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2022_1_68_84

8. Linde L., Sjödin D., Parida V., Wincent J. Dynamic capabilities for ecosystem orchestration: A capability-based framework for smart city innovation initiatives // Technological Forecasting and Social Change. 2021. Vol. 166. Article 120614. https://doi.org/10.1016/j.tech-fore.2021.12061

9. Esteban-Narro R., Lo-Iacono-Ferreira V. G., Torregrosa-López J. I. Urban stakeholders for sustainable and smart cities: An innovative identification and management methodology // Smart Cities. 2025. Vol. 8. No. 2. Article 41. https://doi.org/10.3390/smartcities8020041

10. Ismagilova E., Hughes L., Rana N. P., Dwivedi Y. K. Security, privacy and risks within smart cities: Literature review and development of a smart city interaction framework // Information Systems Frontiers. 2022. Vol. 24. No. 2. P. 393–414. https://doi.org/10.1007/s10796-020-10044-1

11. Coaffee J. Risk, resilience, and environmentally sustainable cities // Energy Policy. 2008. Vol. 36. No. 12. P. 4633–4638. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2008.09.048

12. Attolico A. Building resilience through territorial planning: The experience of Province of Potenza // Procedia Economics and Finance. 2014. Vol. 18. P. 528–535. https://doi.org/10.1016/S2212-5671(14)00972-1

13. Galderisi A. Urban resilience: A framework for empowering cities in face of heterogeneous risk factors // AIZ ITU Journal of the Faculty of Architecture. 2014. Vol. 11. No. 1. P. 36–58.

14. Elassali A., El Kafssaoui A., Mkharbcha B., et al. Territorial intelligence and entrepreneur-ship for urban risk management // Proceedings on Engineering Sciences. 2025. Vol. 7. No. 4. P. 2159–2166. https://doi.org/10.24874/PES07.04.002

15. Попов Е. В., Семячков К. А. Развитие человеческого капитала в условиях формирования цифровой экономики // Менеджмент в России и за рубежом. 2018. № 3. С. 91–99.

16. Пильщиков А. К. Опыт Севильи по созданию «умных сообществ» и их вовлечению в процессы управления городом // Муниципалитет: экономика и управление. 2022. № 3. С. 12–21. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2022-3-12-21

17. Сморгунов Л. В. Социальный компьютинг и транcформация городского публичного пространства // Южно-российский журнал социальных наук. 2021. Т. 22. № 4. С. 6–21. https://doi.org/10.31429/26190567-22-4-6-21

18. Попова О. В. Институционализация единой системы публичной власти в РФ на уровне городского управления и самоуправления // Социально-политические исследования. 2022. № 1. С. 5–23. https://doi.org/10.20323/2658-428X-2022-1-14-5-23