Формирование новой архитектуры местного самоуправления как фактор устойчивости пространственного регионального развития Российской Федерации

Цель. Выявить особенности формирования новой архитектуры местного самоуправления как ключевого фактора устойчивого пространственного регионального развития Российской Федерации.

Задачи. Проанализировать пространственные, экономические и социальные основания реформы местного самоуправления, включая систему опорных населенных пунктов, консолидацию муниципальных образований и перераспределение полномочий; оценить влияние новой архитектуры местного самоуправления на территориальную связанность и устойчивость регионального развития, с учетом рисков централизации и периферизации малых территорий; сформулировать направления совершенствования муниципальной и региональной политики, обеспечивающие баланс между централизацией и субсидиарностью в интересах устойчивого пространственного развития.

Методология. В качестве ключевой методологической основы в исследовании использованы институциональный, пространственный и социально-экономический подходы.

Результаты. Автором представлена новая архитектура местного самоуправления, ориентированная на консолидацию муниципальных образований и расширение роли субъектов Федерации. Обосновано, что данная архитектура институционально является частью политики пространственного развития через систему опорных населенных пунктов и стратегическое планирование, формируя новый каркас территорий. Показано, что устойчивость пространственного регионального развития зависит от того, насколько муниципальная реформа сочетается с механизмами территориального выравнивания, поддержкой локальной субъектности и дифференцированным подходом к типам муниципальных образований. 

Выводы. Формирование новой архитектуры местного самоуправления в Российской Федерации может стать важным фактором устойчивости пространственного регионального развития лишь при условии достижения баланса между централизацией и субсидиарностью, укрупнением муниципальной системы и сохранением доступности власти для населения. Муниципальная реформа усиливает управленческую и финансовую связанность муниципального и регионального уровней, но одновременно повышает требования к качеству региональной политики, которая должна компенсировать риски периферизации и ослабления местных сообществ. Интеграция муниципальной реформы с инструментами пространственного планирования, национальными проектами и развитием форм локального участия рассматривается как ключевое условие превращения новой архитектуры местного самоуправления в устойчивый институциональный каркас регионального развития.

1. Бухвальд Е., Валентик О. Местное самоуправление и новая стратегия пространственного развития // Самоуправление. 2025. № 1. С. 15–19.

2. Баликоева Л. М., Гуссоев И. Г. Местное самоуправление в единой системе публичной власти // Право и государство: теория и практика. 2023. № 11. С. 149–151. https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_149

3. Бухвальд Е. М., Лапаев Д. Н. Муниципальная реформа и муниципальное стратегирование // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2023. № 2. С. 7–14. https://doi.org/10.52452/18115942_2023_2_7

4. Волкова Е. И., Хапсирокова Е. А. Местное самоуправление в механизме реализации публичной власти // Актуальные проблемы совершенствования системы публичной власти в Российской Федерации: сб. науч. ст. / отв. за вып. С. П. Попова. М.: Российский государственный университет правосудия, 2024. С. 150–154.

5. Кискин Е. В. Новый закон о местном самоуправлении в России: тактика или стратегия (опыт факторного анализа) // Федерализм. 2025. Т. 30. № 1. С. 32–51. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-1-32-51

6. Бухвальд Е. М. Муниципальная реформа и роль муниципалитетов в пространственном развитии регионов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2023. № 1. С. 77–86. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-1-77-86

7. Бухвальд Е. М., Кизиль Е. В. Экономико-правовые проблемы развития межмуниципального сотрудничества // Ученые записки Международного банковского института. 2026. № 1. С. 29–51.

8. Короленко А. В. Пространственные трансформации территорий России: тенденции и региональные различия расселения // Проблемы развития территории. 2023. Т. 27. № 1. С. 47–75. https://doi.org/10.15838/ptd.2023.1.123.4

9. Савинов Л. В., Бауэр А. П. Реформа местного самоуправления: региональные реалии и перспективы // Власть. 2025. Т. 33. № 6. С. 58–67. https://doi.org/10.24412/2071-5358-2025-6-58-67

10. Комлев Е. Ю. Муниципальная реформа 2025 года в России: анализ основных изменений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2025. № 4. С. 6–9. https://doi.org/10.18572/2072-4314-2025-4-6-9

11. Ворошилов Н. В. Предпосылки и перспективы реформирования местного самоуправления в России // Федерализм. 2023. Т 28. № 4. С. 53–75. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2023-4-53-75

12. Ворошилов Н. В. Проблемы и перспективы развития института местного самоуправления в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022. Т. 15. № 5. С. 170–188. https://doi.org/10.15838/esc.2022.5.83.9

13. Упоров И. В., Гришай Е. В., Попов М. Ю. Местное самоуправление в России на пороге перемен: к законопроекту есть вопросы // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 1. С. 123–127. https://doi.org/10.23672/l9839-9944-7312-d

14. Евлампиева Е. В. Система опорных населенных пунктов как основа пространственного развития Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2025. № 2. С. 66–73. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2025-2-66-73

15. Болдырев О. Ю. Проект нового закона о местном самоуправлении без самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 2. С. 65–70. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2022-2-65-70

16. Широков А. Н., Юркова С. Н. МСУ: большая реформа или упразднение? // Бюджет. 2022. № 1. С. 70–74. URL: https://bujet.ru/article/434723.php (дата обращения: 17.07.2026).

17. Домнина И. Н. Геостратегические территории в стратегических планах трансформации пространственной модели российской экономики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2025. № 5. С. 65–80. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_5_65_80