Зарубежный опыт прогнозирования социально-экономического развития: возможности использования в российской практике

Цель. На основе анализа зарубежного опыта определить аспекты (способы организации системы, методы и инструменты), актуальные для совершенствования системы прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации (РФ).

Задачи. Проанализировать опыт социально-экономического прогнозирования США, Канады, Германии, Франции, Китайской Народной Республики (КНР) и ряда других стран; выявить особенности североамериканской, азиатской и европейской систем прогнозирования; определить аспекты (меры, механизмы и инструменты) зарубежного опыта, применимые для прогнозирования социально-экономического развития в России на региональном уровне.

Методы. В процессе исследования использован ряд методов. Среди них — дедукция и индукция, сравнительный и причинно-следственный анализ, синтез ряда источников, в том числе государственных и региональных стратегий, нормативных правовых актов РФ, Европейского союза (EC), США, Канады, Японии, Китая и ряда других государств, а также обобщение, конкретизация и графическая интерпретация.

Результаты. Анализ международного опыта систем социально-экономического прогнозирования позволил выявить ключевые практики, которые могут быть использованы для повышения эффективности российской системы прогнозирования. В числе таких практик — создание специальных органов (в системе государственного управления), в задачи которых входит координация и методическое сопровождение процессов прогнозирования и планирования на различных уровнях; систематическая модернизация и актуализация методических документов по прогнозированию; включение в процесс прогнозирования и планирования мероприятий по качественному и масштабному общественному обсуждению прогнозных и стратегических документов; обеспечение согласованности прогнозных документов, разработанных на разные периоды; развитие коммерческого прогнозирования и сотрудничества органов федеральной и региональной власти, являющихся субъектами прогнозирования социально-экономического развития, с университетскими инновационными и аналитическими центрами. Дальнейшие исследования в этой области могут быть направлены на разработку рекомендаций по адаптации зарубежного опыта к российским условиям.

1. Актуальный опыт зарубежных стран по развитию государственных систем, стратегического планирования: препринт WP8/2016/04 (ч. 2) / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских [и др.]. М.: ИД Высшей школы экономики, 2016. 40 с. URL: https://wp.hse.ru/data/2016/11/14/1110320976/WP8_2016_04_%D0%A7%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C2__________.pdf (дата обращения: 09.03.2025).

2. Savoie D. J. Reviewing Canada’s regional development efforts // Royal Commission Renewing and Strengthening Our Place in Canada. Ottawa: Royal Commission, 2003. P. 147–183. URL: https://www.gov.nl.ca/publicat/royalcomm/research/Savoie.pdf (дата обращения: 09.03.2025).

3. Mertins G., Paal M. Regional planning within the German institutional planning framework — instruments and effectiveness // Investigación & Desarrollo. 2009. Vol. 17. No. 2. P. 242–267. URL: https://www.redalyc.org/pdf/268/26816278002.pdf (дата обращения: 09.03.2025).

4. Петунин Е. И., Бичиев Р. К., Вафин И. С., Кудалов Н. А. Стратегическое региональное планирование Китая // Московский экономический журнал. 2019. № 7. С. 556–563. https://doi.org/10.24411/2413-046X-2019-17032

5. Михеев В. В., Игнатьев С. В. Практика стратегического планирования в Северо-Восточной Азии // Федерализм. 2019. № 2. С. 156–171. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2019-2-156-171

6. Киблицкая Т. Долгосрочное прогнозирование: сравнительный анализ и обзор опыта применения // Научный вестник ИЭП им. Гайдара.ру: электрон. журнал. 2015. № 5. С. 37–47. URL: https://www.iep.ru/files/Nauchniy_vestnik.ru/5-2015/37-47.pdf (дата обращения: 09.03.2025).

7. Растянникова Е. В. Государственное планирование экономического развития в странах БРИКС // Восточная аналитика. 2016. № 3. С. 20–35.