Formation of Northern Labor Force: Russian History Lessons (Through the Example of the Murmansk Region)

Exploration of the northern territories during certain historical periods as well as nowadays is directly associated with the necessity of developing the northern and Arctic production resources of national and global importance. Such a trend is typical for Russia and other northern countries. There are several possible reasons for a low population density in the northern territories: uncomfortable and extreme natural climatic conditions of the northern latitudes, high cost of living (survival), significant financial cost of maintaining economic activity, and high cost of production. Therefore, the economies of the northern territories have historically been poorly developed and the region has been scarcely populated. Extremely low migration to the North, accompanied by the urge to exploit territorial factors and the emergence of local settlements, is also worth noticing. However, the northern territories contain significant production resources that cannot be developed without attracting a labor force and, hence, it is practically necessary to develop and implement government tools for facilitating colonization flow, which arose during certain historical periods, in the northern directions. Aim. This study performs a retrospective analysis of the formation of a labor force in the northern regions of Russia (through the example of the Murmansk region). Tasks. This study identifies the special aspects and major periods regarding the formation of a labor force in the Murmansk region, a typical northern region of the Russian Federation. Methods. This study uses general methods of scientific cognition to examine the process of formation of the northern labor force in various aspects. Results. This study provides a characterization of northern colonization processes and outlines the role of the government in ensuring territorial migration in the northern direction. Conclusion. We point out an important methodological problem of assessing the northern labor market in Russia under the existing conditions. Government guarantees and concessional labor legislations are currently bound to the territories of the Far North and associated regions. At the same time, state territorial policy that is being implemented in the Russian Federation extensively exploits the categories of the Arctic and Arctic region. The resulting situation requires methodological clarification of the applied categories, expansion of the northern labor model to certain Russian territories, and improvement of the economic attractiveness of northern territories in terms of employment.

колонизация, Арктика, трудовые ресурсы, миграция, динамика численности, рынок труда, colonization, Arctic region, labor force, migration, population dynamics, labor market

1. Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ 15-12-51005 «Рынок труда северных территорий России: история, проблемы, перспективы (на примере Мурманской области)»

2. Белевских Т. В. Понятие рынка труда северных территорий // Вестник Костромского государственного университета имени Н. А. Некрасова. Основной выпуск № 11. 2006. С. 32-35.

3. Белевских Т. В., Беляев Д. П. Рынок труда северных территорий России и северная территориальная премия. Мурманск: Баренц-пресс, 2016. 105 с.

4. II Ушаковские чтения: Мат-лы науч.-практ. межрегион. ист.-краевед. конф. памяти проф. И. Ф. Ушакова (2-4 марта 2005 г.) / Федер. агентство по образованию; Мурманский гос. пед. ун-т [и др.]; [редкол.: А. В. Воронин (науч. ред.) и др.]. Мурманск: Изд-во МГПУ, 2005. 423 с.

5. Современные вызовы и угрозы развитию Мурманской области: региональный атлас / Отв. ред.: Г. В. Жигунова, А. М. Сергеев. Мурманск: Изд-во МГГУ, 2014. 264 с.

6. Межнациональные и межкультурные отношения в Российском Заполярье: состояние и перспективы развития: сб. мат-лов Всерос. науч.-практич. конф. (18 июня 2010 г.) / ФГОУ ВПО «Мурм. гос. техн. ун-т»; ФГОУ ВПО «Петрозав. гос. ун-т»; [редкол.: Ю. В. Кузнецов (науч. ред.) и др.]. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2010. 266 с.

7. Орехов В. В. Из истории развития энергетики на Кольском полуострове: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kandalaksha.org/main/73-specpereselency-na-murmane.html. (Дата обращения: 10.01.2017).

8. О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера: указ Президиума ВС СССР от 1 августа 1945 г.: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=3574#0. (Дата обращения: 10.01.2017).

9. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России / Коллектив авторов под рук. В. С. Селина, В. В. Васильева. Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2002. 224 с.

10. О льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях Союза ССР: Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 11 мая 1927 г. // Правовая Россия: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lawru.info/dok/1927/05/11/n1202080.htm. (Дата обращения: 10.01.2017).

11. Акулов В. Б., Белевских Т. В. О территориальной дифференциации заработной платы // Проблемы развития территории. № 6 (68). Вологда: Изд-во ИСЭРТ РАН, 2013. С. 57-65.

12. Белевских Т. В. Компенсирующие различия и северный рынок труда: теория и практика российской экономики // Север и рынок: Формирование экономического порядка. 2014. Т. 4. № 41. С. 8-10.

13. Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: указ от 10 февраля 1960 г. // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901702312. (Дата обращения: 10.01.2017).

14. О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: Указ Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr5385.htm. (Дата обращения: 10.01.2017).

15. О порядке применения указа Президиума Верховного совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера» // Библиотека нормативно-правовых актов СССР: Постановление Совета министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6693.htm. (Дата обращения: 10.01.2017).

16. Белевских Т. В. Особенности рынка труда северных территорий в переходной экономике России: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. Петрозаводск: ПГУ, 2005. 22 с.