Специфика реализации стратегических проектов в Арктической зоне Российской Федерации

Цель. Выявить специфику реализации стратегических проектов в Арктической зоне Российской Федерации (РФ).

Задачи. Определить актуальную территорию Арктической зоны РФ; дать характеристику природно-климатических условий и значимости природных ресурсов региона; проанализировать значение и роль Арктической зоны в российской экономике, энергетике и экологии; выявить особенности и проблемы инфраструктуры, транспорта и логистики в Арктической зоне; установить показатели качества городской среды; выделить города Арктической зоны с наиболее и наименее благоприятной городской средой.

Методология. На основе методологии стратегирования научной школы Иностранного члена Российской академии наук (РАН) В. Л. Квинта выявлен ряд факторов, оказывающих значительное влияние на разработку и реализацию стратегических проектов в Арктической зоне РФ. Авторами применены следующие методы исследования: интерпретация данных, информационно-логический анализ, ситуационный анализ, обобщение.

Результаты. Особенности разработки стратегически важных проектов, предназначенных для реализации в Арктической зоне РФ, обусловлены тем, что Арктика является территорией со специфическими суровыми природно-климатическими условиями и вместе с тем стратегически важным регионом, богатым природными ресурсами, а, следовательно, играющим значительную роль в геополитическом контексте. В связи с этим разработка и последующая успешная реализация проектов в Арктике представляет собой сложную задачу, требующую учета уникальных особенностей региона. Проанализированы вопросы о значении и роли Арктической зоны в контексте российской экономики, энергетики и экологии, а также о влиянии климатических условий и географической удаленности Арктики на процесс разработки и возможной реализации проектов в регионе. Выявлены особенности и проблемы инфраструктуры, транспорта и логистики в Арктической зоне, обоснована необходимость обеспечения экологической устойчивости разрабатываемых проектов. В качестве важного аспекта при разработке и реализации проектов в Арктической зоне авторы видят взаимодействие с коренными народами, учет их мнения и интересов. Научная новизна исследования состоит в выявлении специфики реализации стратегических проектов в Арктической зоне РФ, детерминированной факторами трех основных групп. Разработана классификация, включающая в себя природно-климатические, социально-экономические и производственно-экономические факторы, составляющие специфику регионального развития Арктической зоны. Определены основные показатели качества городской среды и выявлены города Арктической зоны с наиболее и наименее благоприятной городской средой.

Выводы. В статье авторы обобщают теоретический и практический опыт разработки и реализации стратегически значимых социально-экономических, экологических, транспортных проектов на территории Арктической зоны. Проведенное исследование показывает необходимость реализации социально ориентированной стратегии, обосновывает целесообразность применения комплексного подхода, учитывающего интересы всех участников проектов, и сбалансированность между экономическими перспективами и сохранением природных ресурсов.

1. Арктические регионы России // Арктический совет. URL: https://arctic-council-russia.ru/useful/ (дата обращения: 01.11.2023).

2. Матвиишин Д. А. Зарубежный и отечественный опыт экономического освоения арктических территорий // Арктика и Север. 2017. № 26. С. 24–37. DOI: 10.17238/issn2221-2698.2017.26.24

3. Козырев А. А. Концептуальная схема исследований теории и методологии стратегии // Экономическое возрождение России. 2022. № 2. С. 110–122. DOI: 10.37930/1990-9780-2022-2-72-110-122

4. Волков А. Д., Седова К. Е., Тишков С. В. Человеческий капитал нового арктического региона в условиях реализации преференциального режима предпринимательской деятельности // Проблемы рыночной экономики. 2022. № 4. С. 6–22. DOI: 10.33051/2500-2325-2022-4-6-22

5. Новиков В. С., Шустов Е. Б. Фундаментальные основы жизнедеятельности человека в экстремальных условиях: адаптация, дезадаптация, коррекция // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. 2021. № 3. С. 5–13. DOI: 10.26163/RAEN.2021.53.71.001

6. Экономическое пространство российской Арктики и пенсионная реформа: оценки, риски, последствия: монография / под науч. ред. Т. П. Скуфьиной, Е. А. Корчак, О. В. Губиной. Апатиты: Кольский научный центр Российской академии наук, 2022. 242 с. DOI: 10.37614/978.5.91137.473.0

7. Соловьянов А. А. Многомерная Арктика // Сборник трудов Всероссийского научноисследовательского института охраны окружающей среды за 2019 / гл. ред. С. Г. Фокин. М.: Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды, 2019. С. 43–53.

8. Бондарев И. А., Косова К. П. Экологические проблемы Арктики // Актуальные проблемы строительства, ЖКХ и техносферной безопасности: материалы IX Всерос. (с междунар. участием) науч.-техн. конф. молодых исследователей, Волгоград, 18–23 апреля 2022 г. / под ред. Н. Ю. Ермиловой, И. Е. Степановой. Волгоград: ВолгГТУ, 2022. С. 108–110.

9. Дядик Н. В., Чапаргина А. Н. Бизнес и власть: эколого-экономическая ответственность в российской Арктике // Арктика и Север. 2020. № 41. С. 38–61. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2020.41.38

10. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (с изм. и доп.): постановление Правительства РФ от 30 марта 2021 г. № 484 // Гарант.ру: информ.-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/400534977/ (дата обращения: 14.06.2023).

11. Квинт В. Л. Разработка стратегии: мониторинг и прогнозирование внутренней и внешней среды // Управленческое консультирование. 2015. № 7. С. 6–11.

12. О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 // Гарант.ру: информ.-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/74810556/?ysclid=lpi3gav4z701539829 (дата обращения: 11.08.2023).

13. Вызовы и противоречия в развитии Севера и Арктики: демографическое измерение / В. В. Фаузер, А. В. Смирнов, Т. С. Лыткина, Г. Н. Фаузер // Арктика: экология и экономика. 2022. Т. 12. № 1. С. 111–122. DOI: 10.25283/2223-4594-2022-1-111-122

14. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Стратегические направления правового обеспечения экологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 7. С. 161–171. DOI: 10.17803/1994-1471.2019.104.7.161-171

15. Волгин Н. А., Широкова Л. Н., Мосина Л. Л. Российская Арктика: социально-трудовые и демографические особенности развития // Социально-трудовые исследования. 2019. № 1. С. 117–133.

16. Волков А. Д., Тишков С. В. Стратегические приоритеты развития региона Карельской Арктики в условиях интеграции экономического пространства Арктической зоны России // Арктика и Север. 2022. № 46. С. 5–32. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2022.46.5

17. Цыганкова А. А., Романченко О. В., Шеметкова О. Л. Инфраструктура Арктической Зоны РФ: состояние, экономические инструменты развития и приоритетные проекты // Региональная экономика и управление: электрон. науч. журнал. 2016. № 4. С. 181–193. URL: https://eee-region.ru/article/4816/ (дата обращения: 17.08.2023).

18. Савенков А. Н. Арктика: правовое обеспечение устойчивого развития и сотрудничества // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2018. Т. 13. № 1. С. 22–42.

19. Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2022 год / отв. ред. Г. М. Черногаева. М.: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), 2023. 215 с. URL: https://www.meteorf.gov.ru/upload/iblock/f54/Обзор%202022_на%20сайт%20Росгидромета_180823.pdf (дата обращения: 01.11.2023).

20. Паспорт федерального проекта «Чистая вода». Приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21 декабря 2018 г. № 3 // Водресурс. URL: https://vodresurs.pro/assets/docs/%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%20%D0%A7%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%8F%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B0.pdf (дата обращения: 01.11.2023).

21. Шевчук А. В. Экологические аспекты технологического развития Арктики // Научные труды Вольного экономического общества России. 2019. Т. 216. № 2. С. 125–145.

22. Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б. Правовые проблемы пространственного развития Арктической экологической зоны Российской Федерации // Lex russica. 2020. Т. 73. № 3. С. 105–113. DOI: 10.17803/1729-5920.2020.160.3.105-113

23. Васильцов В. С., Яшалова Н. Н., Новиков А. В. Климатические и экологические риски развития прибрежных арктических территорий // Арктика: экология и экономика. 2021. Т. 11. № 3. С. 341–352. DOI: 10.25283/2223-4594-2021-3-341-352

24. Брехунцов А. М., Петров Ю. В., Прыкова О. А. Экологические аспекты освоения природно-ресурсного потенциала российской Арктики // Арктика: экология и экономика. 2020. № 3. С. 34–47. DOI: 10.25283/2223-4594-2020-3-34-47

25. Вершинин И. С. Социально-экономические факторы развития Арктических регионов // Вестник Института мировых цивилизаций. 2020. Т. 11. № 1. С. 55–59.

26. Якушева У. Е., Максимов А. М., Малыгина М. В. Факторы миграции населения в сельских районах европейской части Российской Арктики // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2023. Т. 16. № 5. С. 188–209. DOI: 10.15838/esc.2023.5.89.11

27. Воронина Л. В., Якушева У. Е. Демография Арктического региона. Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова, 2021. 90 с.

28. Журавель В. П. О новой государственной политике России в Арктической зоне до 2035 года // Институт Европы РАН. Аналитическая записка. 2020. № 9. С. 108–112. DOI: 10.15211/analytics92020

29. Панова Н. А., Казьмина О. О. Аксиологические стратегии социально-экологического развития Арктики и северного региона России // Арктика: инновационные технологии, кадры, туризм. Материалы междунар. науч.-практ. конф. (Воронеж, 19–21 ноября 2018 г.). Воронеж: ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова. 2018. С. 485–490.

30. Фаузер В. В., Смирнов А. В. Миграции населения российской Арктики: модели, маршруты, результаты // Арктика: экология и экономика. 2020. № 4. С. 4–18. DOI: 10.25283/2223-4594-2020-4-4-18

31. Максимова Д. Д. Устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации: проблемы и перспективы // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020. № 2. С. 30–37. DOI: 10.51823/74670_2020_2_30

32. Северный широтный ход на Урале переориентировали на помощь БАМу и Транссибу // Европейско-Азиатские новости (ЕАН). 2022. 4 октября. URL: https://eanews.ru/news/severnyy-shirotnyy-khod-na-urale-pereoriyentirovali-na-pomoshch-bamu-i-transsibu_04-10-2022 (дата обращения: 24.08.2023).

33. Индекс качества городской среды в разрезе городов и субъектов Российской Федерации за 2022 год // Минстрой России. 2023. 3 апреля. URL: https://minstroyrf.gov.ru/docs/309391/ (дата обращения: 20.08.2023).

34. Новиков А. В. Экономика прибрежных территорий Арктики: анализ состояния и тенденции развития // Арктика: экология и экономика. 2022. Т. 12. № 2. С. 200–210. DOI: 10.25283/2223-4594-2022-2-200-210

35. Задера С., Тихонов С. Мишустин утвердил программу развития Северного морского пути с финансированием в 1790,5 млрд рублей // Российская газета. 2022. 8 августа. URL: https://rg.ru/2022/08/08/sudohodnost-biudzheta.html (дата обращения: 17.06.2023).

36. Некрич А. С. Пути к рациональному природопользованию в Арктике // Север России: стратегии и перспективы развития: материалы II Всерос. науч.-практ. конф., 27 мая 2016 г.: в 4 т. Т. 4. Сургут: Сургутский государственный университет, 2016. С. 256–259.

37. Лукин В. Н. Безопасность жизнедеятельности и экология: арктический аспект // Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. Мониторинг, предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 28 октября 2021 г. СПб.: СанктПетербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2021. С. 400–408.

38. Ларионов В. Г., Безрукова Т. Л. Экология и проблемы Арктики // Арктика: инновационные технологии, кадры, туризм: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Воронеж, 17–19 ноября 2020. Воронеж: Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г. Ф. Морозова, 2020. С. 504–508.

39. Направления сбалансированного социально-экономического развития Арктической зоны России (на примере Якутии) / В. И. Денисов, В. Н. Черноградский, И. М. Потравный, П. Ю. Иванова // Проблемы прогнозирования. 2020. № 4. С. 66–73.

40. Квинт В. Л., Окрепилов В. В. Качество жизни и ценности в национальных стратегиях развития // Вестник Российской академии наук. 2014. Т. 84. № 5. С. 412–425. DOI: 10.7868/S0869587314050107

41. Липина С. А., Череповицын А. Е., Липина А. В. Концептуальные экологические аспекты развития арктических территорий как ключевые приоритеты модернизации России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2019. № 3. С. 65–71.

42. Квинт В. Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального региона России // Экономика промышленности. 2020. Т. 13. № 3. С. 290–299. DOI: 10.17073/2072-1633-2020-3-290-299