Устойчивое развитие территорий как фактор финансового суверенитета Российской Федерации

Цель. Проверка наличия финансовой устойчивости и самодостаточности бюджетной сферы российских регионов в период новых геополитических вызовов, а также разработка аргументированных, научно обоснованных предложений, которые могут быть использованы в стратегическом территориальном планировании и будут способствовать финансовому суверенитету Российской Федерации (РФ).

Задачи. Рассмотреть понятия «финансовый суверенитет», «финансовая безопасность», «финансовая устойчивость»; дать оценку финансовой устойчивости российских регионов, их бюджетной самодостаточности; построить эконометрическую модель зависимости доходов региональных бюджетов от ряда факторов и выявить факторы, способствующие увеличению доходной части бюджетов, повышению финансовой устойчивости регионов и финансового суверенитета РФ в целом.

Методология. Авторами использованы системный подход, общенаучные методы исследования, в том числе сравнительный, логический, анализа и синтеза, экономико-статистические, критический обзор научных публикаций. При разработке рекомендаций выполнен корреляционно-регрессионный анализ.

Результаты. Финансовый суверенитет — это объективная независимость государства при проведении внутренней и внешней финансовой политики. Он обеспечивается финансовой безопасностью на всех уровнях управления и во всех сферах социально-экономической жизни. Основным фактором повышения устойчивости финансовой системы РФ является стабильная бюджетная система страны и ее территориальных образований. Исследование показало, что способность региональных бюджетов покрывать свои расходы во многом зависит от поступлений из федерального бюджета. Такая зависимость снижает устойчивость региональных бюджетов, создает дополнительную нагрузку на федеральный бюджет. С применением корреляционно-регрессионного анализа, согласно статистическим данным за  2021  г., выявлены факторы экономического развития, оказывающие положительное влияние на доходную часть региональных бюджетов и повышающие их устойчивость. В частности, в процессе исследования стало очевидным, что затраты на научные исследования и разработки, инновационную деятельность, внедрение и использование цифровых технологий сегодня влияют на экономическое развитие регионов. Выявлена их статистически значимая сильная взаимосвязь с доходами региональных бюджетов. Результаты исследования могут быть использованы при разработке стратегических программ развития регионов.

Выводы. Наблюдается большая зависимость регионов от государственной поддержки, что создает дополнительную нагрузку на федеральный бюджет, снижая его устойчивость и  финансовый суверенитет страны. Субъектам РФ необходимо содействовать развитию бизнеса, стимулировать его инвестиционную активность. Приоритетным при разработке программ стратегического развития регионов должно стать внедрение цифровых технологий, увеличение затрат на научные исследования и разработки, инновационную деятельность.

1. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/420398070 (дата обращения: 10.04.2023).

2. Рогова Т. Н. Определение факторов и условий финансово-экономической безопасности // Kant. 2020. № 4 (37). С. 195–201. DOI: 10.24923/2222-243X.2020-37.42

3. Дудин М. Н., Шкодинский С. В., Иванов М. О. Актуальные проблемы обеспечения финансового суверенитета России в условиях международных санкций // Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27. № 1. С. 185–194. DOI: 10.26794/2587-5671-2023-27-1-185-194

4. Копеин В. В. Стратегирование финансовой безопасности: возможности и угрозы // Стратегирование: теория и практика. 2022. Т. 2. № 2. С. 212–228. DOI: 0.21603/2782- 2435-2022-2-2-212-228

5. Милета В. И. Финансовая безопасность региона: понятие и проблемы оценки // Экономика: теория и практика. 2018. № 1 (49). С. 41–47.

6. Шевелева О. Б., Слесаренко Е. В. Взаимосвязь категорий «финансовая система региона» и «региональная финансовая безопасность» // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 20. С. 35–45.

7. VI Московский финансовый форум. 8 сентября 2022 г. // Московский финансовый форум. URL: https://mff.minfin.ru/news/predsedatel-pravitelstva-rossii-mikhail-mishustin-suverenitet-eto-sposobnost-provodit-nezavisimuyu-p/ (дата обращения: 15.04.2023).

8. Государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» // Министерство финансов РФ. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/regfin?ysclid=ljh2z97t5m270362798 (дата обращения: 15.04.2023).

9. Затевахина А. В., Васильев С. А. Финансовая безопасность, финансовая устойчивость, финансовая стабильность социально-экономических систем на мезоуровне: общее и особенное // Ученые записки Международного банковского института. 2021. № 3 (37). С. 119–131.

10. Официальная статистическая информация // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/contacts (дата обращения: 12.04.2023).

11. Журавлёва Т. А. Финансовая устойчивость региона как условие обеспечения экономической безопасности (на примере Рязанской области) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 8-2. С. 127–134. DOI: 10.17513/vaael.1820

12. Приходченко О. С., Никулин В. С. Бюджетная устойчивость региона как основа обеспечения экономической безопасности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 1 (30). С. 140–147.

13. Михайлова А. А., Тимушев Е. Н. Бюджетная система России: насколько устойчива? // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2020. Т. 24. № 4. С. 572–597. DOI: 10.17323/1813-8691-2020-24-4-572-597

14. Игонина Л. Л., Кулинич В. В. Формирование доходов региональных бюджетов как фактор обеспечения финансовой самостоятельности территорий // Вестник Академии знаний. 2022. № 49 (2). С. 360–368.

15. Строев П. В., Пивоварова О. В., Шеожев Х. В., Дудник А. И. Регионы с низкой финансовой устойчивостью: анализ и активизация развития // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 1. С. 26–44. DOI: 10.31107/2075-1990-2023-1-26-44

16. Юрченко Т. В., Звягина Е. М. Риски потери финансовой устойчивости регионов России // Исследование методов управления финансовыми рисками. Российский и зарубежный опыт: монография / под общ. ред. В. А. Кунина. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. С. 178–189.

17. Игонина Л. Л. Оценка финансовой самостоятельности территорий в бюджетной сфере // Фундаментальные исследования. 2022. № 11. С. 42–47. DOI: 10.17513/fr.43382

18. Малкина М. Ю. Устойчивость бюджетных доходов субъектов РФ и ее источники // Экономика региона. 2021. Т. 17. № 4. С. 1376–1389. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-4-23

19. Юрченко Т. В. Эконометрическое моделирование как метод анализа экономических процессов в цифровой экономике // Трансформация модели подготовки финансовых менеджеров в условиях цифровизации экономики: монография / под общ. ред. В. А. Кунина. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2020. С. 121–128.

20. Бухвальд Е. М., Кольчугина А. В. Стратегия пространственного развития и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации // Экономика региона. 2019. Т. 15. № 3. С. 631–643. DOI: 10.17059/2019-3-1