Инклюзивный устойчивый рост и стратегия новой индустриализации: институциональные рамки для согласования

Цель. Оценка возможности согласования концепций инклюзивного (всеобъемлющего) устойчивого роста и новой индустриализации в рамках обоснования адекватной современным вызовам модели социально-экономического развития страны. Задачи. Во-первых, раскрыть отличительные черты модели инклюзивного устойчивого роста, установив области ее возможного сопряжения с моделью новой индустриализации. Во-вторых, проанализировать систему индикаторов инклюзивного устойчивого роста при акценте на эволюции предлагаемых экспертами подходов. В-третьих, в контексте реализации пакета принятых в стране федеральных законов и поддерживающих их нормативно-правовых документов оценить институциональные условия, необходимые для согласования указанных моделей. Методология. Анализ проводится с использованием современных научно-прикладных методов при опоре на рекомендации институциональной и эволюционной теории, а также ресурсную концепцию конкурентоспособности. Значительное внимание уделено концепции устойчивого развития в ее современной интерпретации, управлению глобальными рисками, а также применению инновационных подходов в решении экологических проблем. Результаты. Представлена развернутая характеристика стратегии инклюзивного устойчивого роста и конкретизирующих ее индикаторов, в том числе применительно к России. Показано, что достигаемый в результате согласования стратегий инклюзивного устойчивого роста и новой индустриализации синергетический эффект обусловливается одновременной реализацией экономических и социально-экологических целей на базе технологической и структурной модернизации экономики и внедрения инноваций. С позиции достижения указанного эффекта проведена оценка институциональных рамочных условий задаваемых, пакетом принятых в 2014-2015 годах в стране федеральных законов. Проведено сопоставление российской практики с опытом ЕС в части разработки и имплементации Стратегии умного, устойчивого и инклюзивного роста. Выявлен ряд барьеров на пути применения инновационных подходов в решении экологических проблем с обоснованием возможных путей их преодоления Выводы. Перед страной стоит задача перехода от отдельных, хотя и важных мер к выработке комплексной стратегии социально и экологически устойчивого, инклюзивного роста с соответствующим уточнением Энергетической и Инновационной стратегии страны. Современная модель роста, решая задачи новой индустриализации на инновационной основе, также должна отвечать на новые глобальные вызовы, включая изменение климата, быть экологически ориентированной, ослаблять социальное расслоение, в целом повышать социальное благосостояние и на этой основе - политическую устойчивость

inclusive sustainable growth, indicators of growth, reindustrialization, synergetic effect, environmental innovations, environmental agreement, institutional conditions, инклюзивный устойчивый рост, индикаторы роста, реиндустриализация, синергетический эффект, экологические инновации, климатическое соглашение, институциональные условия

1. Статья подготовлена при частичной финансовой поддержке СПбГУ в рамках международной лаборатории «Эффективность экономики и окружающая среда» (шифр ИАС СПбГУ 15.61.208.2015).

2. Рязанов В. Т. Новая индустриализация России: стратегические цели и текущие приоритеты // Экономическое возрождение России. 2014. № 2 (40). С. 17-26.

3. Татаркин А. И., Романова О. А., Бухвалов Н. Ю. Новая индустриализация экономики России // Вестник УрФУ. 2014. № 3. С. 13-21.

4. Inclusive Green Growth: The Pathway to Sustainable Development. The World Bank. Washington., D.C. 2012: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/EXTSDNET/Resources/Inclusive_Green_Growth_May_2012.pdf. (Дата обращения: 06.12.2015).

5. Алтынбыева Л. Е. Инновационная модель развития российской экономики: взаимодействие старой и новой экономики в форме новой индустриализации // Научный альманах. 2015. № 7 (9). С. 45-48. DOI: 10.17117/ na2015.07.045

6. Об утверждении комплекса мер по стимулированию внедрения современных эффективных технологий в промышленности: Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2014 г. № 398-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mtsk.mos.ru/Handlers/Files.ashx/Download?ID=16721. (Дата обращения: 12.12.2015).

7. Лесниченко О., Дидье Д. Промышленность, а не услуги: зачем России новая индустриализация: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rbc.ru/opinions/economics/27/11/2015/56585aae9a79474ff212c0df.

8. Бляхман Л. С. Новая индустриализация: сущность, политико-экономические основы, социально-экономические предпосылки и сопровождение // Проблемы современной экономики. 2013. № 4 (48). С. 44-53.

9. Towards Green Growth. OECD. 2011: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view&type=400&nr=683&menu=1515. (Дата обращения: 06.12.2015).

10. Навстречу «зеленой» экономике: Пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. Пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. Найроби (Кения); Женева (Швейцария); Москва (Россия): ЮНЕП, 2011. 738 с.

11. Global Risks 2015. 10-th Edition. WEF. Geneva: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opim.wharton.upenn.edu/risk/library/Global_Risks_2015.pdf. (Дата обращения: 04.12.2015).

12. United Nations Conference on Sustainable Development: Rio+20: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.uncsd2012.org. (Дата обращения: 09.09.2013).

13. Incorporating Green Growth and Sustainable Development Policies into Structural Reform Agendas // Prepared for the G20 Summit (Los Cabos, 18-19.06.2012): [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oecd.org/eco/growth/G20_report_on_GG_and_SD_final.pdf. (дата обращения: 17.06.2014).

14. Санкт-Петербургский доклад о выполнении обязательств «Группы двадцатки» в области развития. Санкт-Петербург. 2013: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.g20russia.ru/load/782787523. (дата обращения: 11.12.2015).

15. Labour 20 представляет свои рекомендации накануне саммита G20 в Санкт-Петербурге: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.g20russia.ru/labour_20/20130902/782257222-print.html. (Дата обращения: 07.12.2015).

16. Российские дороги заняли 123-е место в мировом рейтинге: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://izvestia.ru/news/598884#ixzz3uBsWopKI. (Дата обращения: 12.12.2015).

17. Moving towards a Common Approach on Green Growth Indicators. A Green Growth Knowledge Platform Scoping Paper. OECD. 2013: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unep.org/greeneconomy/Portals/88/documents/partnerships/GGKP%20Moving%20towards%20a%20Common%20Approach%20on%20Green%20Growth%20Indicators.pdf.

18. Europe 2020. A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Communication from the Commission // Brussels. 3/3/2010/ COM (2010). 2020: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/research/era/docs/en/ec-understanding-era-13.pdf. (дата обращения: 07.12.2015)

19. Пахомова Н. В., Рихтер К. К., Малышков Г. Б. Инклюзивный устойчивый рост: приоритеты, индикаторы, международный опыт, потенциал согласования с моделью реиндустриализации // Проблемы современной экономики. 2014. № 3 (51). С. 15-24.

20. Making Growth Green and Inclusive. The Case of Cambodia. OECD Green Growth Papers. 2013-08: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5k420651szzr.pdf?expires=1396376210&id=id&accname=guest&checksum=05B35E41A55FC68D2961B02F92112B7A. (дата обращения: 07.12.2015).

21. Бобылев С. Н., Зубаревич Н. В., Соловьева С. В. Вызовы кризиса: как измерить устойчивость развития // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 147-160.

22. The Global Competitiveness Report 2014-15. WEF. 2014: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2014-2015. (Дата обращения: 11.12.2015).

23. Update on the Inclusive Growth Project. OECD. Meeting of the OECD Council at Ministerial Level. Paris. 3-4 June 2015: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oecd.org/mcm/documents/Update-on-the-Inclusive-Growthproject-CMIN2015-4.pdf. (Дата обращения: 12.12.2015).

24. The Inclusive Growth and Development Report. WEF. Geneva. 2015: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/Media/WEF_Inclusive_Growth.pdf. (Дата обращения: 12.12.2015).

25. Пахомова Н. В., Рихтер К., Малышков Г. Б., Бондаренко Ю. П. Формирование спроса на экологические инновации: достаточная ли институциональная поддержка? // Проблемы современной экономики. 2015. № 2 (54). С. 15-27.

26. Качурин М. Девальвация рубля отодвинула Россию в конец рейтинга благосостояния: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://money.rbc.ru/news/561546079a7947095c7dc3e6. (Дата обращения: 13.12.2015).

27. О сокращении выбросов парниковых газов: Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/10/04/eco-dok.html. (Дата обращения: 13.12.2015).

28. Медведев утвердил план по снижению выбросов парниковых газов: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140407151124.shtml. (Дата обращения: 13.12.2015).

29. О внесении изменений в комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий: Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 449-р: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420261007. (дата обращения: 13.12.2015).

30. Фохт Е. Путин сообщил о замедлении глобального потепления на год благодаря России. Елизавета: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rbc.ru/politics/30/11/2015/565c463e9a7947e3159549f6. (Дата обращения: 12.12.2015).

31. Зубарева И. Справочник без кальки. Готовы первые стандарты наилучших доступных технологий: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/02/03/standarti.html. (Дата обращения: 13.12.2015).

32. OECD Science, Technology and Industry Outlook. 2014. OECD Publishing. 478 p.

33. Пахомова Н. В., Малышков Г. Б. Внедрение НДТ как основа инновационных подходов в решении экологических проблем // Экология производства. 2015. № 10. С. 46-52.

34. Adoption of the Paris Agreement // Framework Convention on Climate Change: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09.pdf. (дата обращения: 13.12.2015).

35. Новое климатическое соглашение ООН принято в Париже 195 странами: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ria.ru/world/20151212/1341001859.html. (дата обращения: 13.12.2015).