Несырьевой экспорт развитых и развивающихся стран: основные способы поддержки и сложности современного этапа

Цель. Сформировать объективное представление о факторах, влияющих на систему поддержки несырьевого экспорта и обеспечивающих обоснованность принимаемых решений.

Задачи. Обобщить основные способы поддержки несырьевого экспорта развитых и развивающихся стран; проанализировать изменения в международном регулировании экспортной деятельности, связанные с формированием национальных систем поддержки товаропроизводителей; систематизировать основные возможности поддержки экспортных кредитов.

Методология. Авторами проанализирована практика деятельности экспортных кредитных агентств различных стран в контексте возможностей, предоставляемых участникам внешней торговли; выделены проблемные зоны, характерные для современного этапа развития торговых отношений; обращено внимание на формирующиеся зоны противоречия в области поддержки странами национального несырьевого экспорта.

Результаты. Показано, что участники Договоренности об официально поддерживаемых экспортных кредитах (ОЭСР) действуют в крайне агрессивной, но все более неуправляемой среде. Для обеспечения экспортных контрактов и отечественная промышленность, и экспортные кредитные агентства стран — членов ОЭСР должны повышать конкурентоспособность, соблюдая правила торговой системы. В противном случае они рискуют внести вклад в нарушение равных условий игры и препятствовать устойчивому развитию.

Выводы. Участники Договоренности ОЭСР оказываются перед трудным тактическим выбором: либо занять сильную позицию в поддержку конкуренции внутри страны, а также в рамках международных организаций (ВТО, ОЭСР), либо разрабатывать собственные программы экспортного кредитования, не связанные с Договоренностью ОЭСР. Первый вариант, хотя и предпочтителен в целях обеспечения экономической эффективности, долгосрочной конкурентоспособности и устойчивого развития, но может привести к снижению роли экспортных кредитных агентств.

1. Arrangement on officially supported export credits // OECD. 2021. URL: https://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?doclanguage=en&cote=tad/pg(2021)6 (дата обращения: 20.09.2022).

2. Environmental and social due diligence // OECD. URL: https://www.oecd.org/trade/topics/export-credits/environmental-and-social-due-diligence/ (дата обращения: 20.09.2022).

3. World Trade Organization’s Agreement on Subsidies and Countervailing Duties // OECD. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/24-scm.pdf (дата обращения: 20.09.2022).

4. Export credits work at the OECD // OECD. URL: https://www.oecd.org/trade/topics/export-credits/ (дата обращения: 15.08.2022).

5. Report to the U.S. Congress on global export credit competition. Washington, DC: EXIM Export-Import Bank of the United States, 2021. 96 p. URL: https://img.exim.gov/s3fs-public/reports/competitiveness_reports/2020/EXIM_2020_CompetitivenessReport_Web-Ready_Single%20pages.pdf (дата обращения: 01.10.2022).

6. Зарубежный опыт официальной и неофициальной поддержки несырьевого экспорта: таксономия инструментов и рекомендации для России: итоговый отчет / руководитель И. А. Яковлев. М.: НИФИ Минфина России, 2021. 305 с.

7. Dawar K. Official Export Credit Support: Competition and Compliance Issues // Journal of World Trade. 2020. Vol. 54. No. 3. P. 373–395.

8. Official export credit support: Competition and compliance issues. University of Sussex. URL: https://sro.sussex.ac.uk/id/eprint/85426 (дата обращения: 01.10.2022).

9. Upfront fee — комиссия за открытие кредита // Англо-русский экономический словарь. URL: https://economy-en-ru.academic.ru/66131/upfront_fee?ysclid=l9gzy7p6ng553397390 (дата обращения: 20.08.2022).

10. Government response to Consultation on UKEF’s Foreign Content Policy. 2019. April 3 // Gov.uk. URL: https://www.gov.uk/government/consultations/public-consultation-on-foreign-content-policy/outcome/government-response-to-consultation-on-ukefs-foreign-content-pol-icy (дата обращения: 01.10.2022).

11. Wragg E. Europe’s German-speaking ECAs ink collaboration pact // Global Trade Review. 2019. June 19. URL: www.gtreview.com/news/europe/europes-german-speaking-ecas-ink-collaboration-pact/ (дата обращения: 01.10.2022).

12. Annual Report 2017 // Japan Bank for International Cooperation. URL: https://www.jbic.go.jp/en/information/annual-report/year-2017.html (дата обращения: 21.08.2022).

13. Report to the U.S. Congress on global export credit competition. Washington, DC: EXIM Export-Import Bank of the United States, 2018. 77 p. URL: https://img.exim.gov/s3fs-public/reports/competitiveness_reports/2018/EXIM-Competitiveness-Report_June2018.pdf (дата обращения: 01.10.2022).

14. Top 18 largest export credit agency rankings by total assets // SWFI. URL: https://www.swfinstitute.org/fund-rankings/export-credit-agency (дата обращения: 01.10.2022).