Бургонов Олег Викторович - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими системами
190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а
Oleg V. Burgonov - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Professor of the Department of Economics and Management of Socio-Economic Systems
44/A Lermontovskiy Ave., St. Petersburg, 190103
Семенов Александр Викторович - аспирант кафедры экономики и управления социально-экономическими системами
190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а
Aleksandr V. Semenov - Postgraduate Student of the Department of Economics and Management of Socio-Economic Systems
44/A Lermontovskiy Ave., St. Petersburg, 190103
В статье рассмотрены проблемы взаимодействия общественного (государственного) и частного сектора в процессе общественного воспроизводства. Эволюция механизма, моделей и форм частногосударственного предпринимательства привела к широкому использованию государственно-частного партнерства (ГЧП), основанного на включении инновационного и инвестиционного ресурса бизнеса для решения экономических и социальных проблем, стоящих перед обществом. Структурная перестройка экономики, проходящая под влиянием цифровизации, пандемия, изменение расстановки сил в мире, отход от однополярности, финансовизация экономик, глобализация экономических кризисов приводят к снижению результативности традиционных мер государственного регулирования экономики. Исходя из этого становится очевидным, что дальнейшее развитие государственно-частного партнерства должно осуществляться посредством усиления общественного мониторинга с помощью облачных информационных систем совместно с совершенствованием законодательства в данной области и новых кадров менеджмента. Государству следует стимулировать новации в развитии форм частно-государственного предпринимательства и усиливать взаимодействие с предпринимательскими структурами в условиях дефицитов государственного и местных бюджетов. Данные меры будут способствовать повышению темпов и качества экономического роста в России, переходу к шестому технологическому укладу.
Цель. Показать генезис, механизм взаимодействия публичных властей и предпринимательских структур, его роль в экономическом развитии, проанализировать основные формы частно-государственного предпринимательства, выявить проблемы и предложить рекомендации по улучшению взаимодействия государства и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства в условиях замедления темпов экономического роста, снижения возможностей государства по реализации масштабных инвестиционных проектов, включая социальную сферу.
Задачи. Проанализировать процесс развития частно-государственного предпринимательства в России и в мире, выделить особенности и модели такого взаимодействия; рассмотреть особенности законодательства и механизмы частно-государственного предпринимательства; определить проблемы и возможности успешной реализации взаимодействия государства и бизнеса в инвестиционной сфере Российской Федерации (РФ).
Методология. Исследование базируется на историческом и логическом подходе, системном анализе, критическом изучении научной литературы во взаимосвязи с принятым законодательством, элементах комплексного анализа, моделировании процессов взаимодействия общественных институтов и предпринимательских структур.
Результаты. Авторами доказано, что усиление взаимодействия предпринимательских структур и власти путем развития частно-государственного партнерства в создании и эксплуатации инфраструктуры, информационных технологий, социальной сфере повысит темпы экономического роста, приведет к снижению нагрузки на государственный бюджет в условиях застоя и спада экономики, обеспечит обязательства государства в социальной сфере. Предложенные рекомендации по совершенствованию частно-государственного предпринимательства охватывают повышение качества нормативно-правовой базы, регламентирующей вид партнерства, улучшение его информационной инфраструктуры, наличие целенаправленной стратегии и тактики развития частно-государственного предпринимательства на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, а также развитие управленческих компетенций в области управления процессами частно-государственного предпринимательства.
Выводы. В проведенном исследовании обоснована необходимость формирования и подготовки эффективных проектных команд, в задачи которых входит компетентное сопровождение проекта ГЧП на всех стадиях, от определения концепции до реализации, а также использование в государственно-частном партнерстве принципа «инфраструктурная ипотека» и общественного контроля.
The presented study addresses the problems of interaction between the public (government) and private sectors in the process of social reproduction. Evolution of the mechanism, models, and forms of public-private entrepreneurship has led to the widespread use of public-private partnerships (PPP) based on the utilization of innovation and investment resources of the business to solve economic and social problems. Economic restructuring spurred by digitalization, the pandemic, the shifting balance of power in the world, departure from unilateralism, financialization of economies, and globalization of economic crises decrease the productivity of traditional economic regulation measures taken by the government. Thus, it becomes obvious that further development of public-private partnerships requires enhanced public monitoring using cloud-based information systems, together with updated legislation in this area and new management personnel. The government should encourage innovations in the development of public-private entrepreneurship forms and facilitate interaction with business structures in the context of national and local budget deficit. These measures will help to improve the rate and quality of economic growth in Russia and transition to the sixth wave of innovation. Aim. The study aims to show the genesis and mechanism of interaction between public authorities and business structures and its role in economic development; analyze major forms of public-private entrepreneurship; identify problems and propose recommendations for improving government-business interaction within the framework of public-private partnerships in the context of slower economic growth and the government’s limited ability to implement large-scale investment projects, including in the social sphere. Tasks. The authors analyze the development of public-private entrepreneurship in Russia and across the world, highlighting the features and models of such interaction; examine the legislative features and mechanisms of public-private entrepreneurship; identify problems and opportunities for the successful implementation of government-business interaction in the investment sphere of the Russian Federation. Methods. This study is based on the historical and logical approach, systems analysis, critical examination of scientific literature in relation to the adopted legislation, elements of complex analysis, modeling of interaction processes between public institutions and business structures. Results. The authors prove that by enhancing the interaction between business structures and the government through the development of public-private partnerships in the creation and operation of infrastructure, information technologies, and the social sphere, it will be possible to increase the rate of economic growth, to reduce the burden on the national budget in the context of economic stagnation and recession, and to secure the government’s obligations in the social sphere. The proposed recommendations for improving public-private entrepreneurship include improving the quality of the legal framework regulating the type of partnership, improving its information infrastructure, having a targeted strategy and tactics for the development of public-private entrepreneurship at the national, regional, and municipal level, as well as developing managerial competencies in the field of public-private entrepreneurship process management. Conclusions. The study substantiates the need to form and train efficient project teams, whose tasks should include competent support of a PPP project at all stages, from concept definition to implementation, and using the infrastructure mortgage principle and public control in public-private partnership.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.