emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭ10.35854/1998-1627-2020-6-577-583emjume-907Research ArticleМОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВMODERNIZATION OF THE REGIONAL ECONOMICSОсновные подходы к оценке устойчивости бюджетов субъектов Российской ФедерацииMajor Approaches to Assessing the Fiscal Sustainability of the Constituent Entities of the Russian FederationТуаеваЛ. А.TuaevaL. A.

Туаева Лали Александровна кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе 

362002, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Молодёжная, д. 7

Lali A. Tuaeva Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Deputy Director for Scientific Work 

Molodezhnaya Str. 7, Vladikavkaz, RNO-Alania, 362002

LATuaeva@fa.ruТогузоваИ. З.ToguzovaI. Z.

Тогузова Индира Заурбековна кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента 

362002, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Молодёжная, д. 7

Indira Z. Toguzova Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Management 

Molodezhnaya Str. 7, Vladikavkaz, RNO-Alania, 362002

ZToguzova@fa.ruТокаеваС. К.TokaevaS. K.

Токаева Светлана Константиновна кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и финансов

362002, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Молодёжная, д. 7

Svetlana K. Tokaeva Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Finance 

Molodezhnaya Str. 7, Vladikavkaz, RNO-Alania, 362002

SKTokaeva@fa.ruВладикавказский филиал Финансового университета при Правительстве Российской ФедерацииVladikavkaz Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation202025082020266577583Copyright © Туаева Л.А., Тогузова И.З., Токаева С.К., 20202020Туаева Л.А., Тогузова И.З., Токаева С.К.Tuaeva L.A., Toguzova I.Z., Tokaeva S.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/907

Исследование направлено на развитие теоретических и методологических основ оценки устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом перспективы.

Цель

Цель. Разработка системного подхода к оценке устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Задачи

Задачи. Проанализировать основные подходы к оценке устойчивости бюджетов субъектов Федерации. Определить значение количественных и качественных методов оценки в разработке методики оценки устойчивости бюджетов субъектов Федерации с учетом среднесрочной и долгосрочной перспективы.

Методология

Методология. Исследование базируется на использовании методов научного познания, анализа и синтеза, сравнения и аналогий, применены системный и институциональный подходы для оценки устойчивости бюджетов субъектов Федерации.

Результаты

Результаты. Исследованы основные подходы к оценке устойчивости бюджетов субъектов Федерации, разработанные отечественными научными школами и направлениями; подходы, которые используют органы государственной власти и местного самоуправления; подходы к оценке устойчивости бюджетов субъектов Федерации, которые используются международными и национальными рейтинговыми агентствами; зарубежный опыт. Что в целом предполагает разработку универсальной системы показателей для оценки устойчивости бюджетов субъектов Федерации.

Выводы

Выводы. Обосновано, что в современных условиях новых вызовов, в частности в условиях пандемии коронавируса, необходимо оценивать долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетов субъектов Федерации на основе системного подхода с использованием количественных и качественных методов с учетом среднесрочной и долгосрочной перспективы в целях принятия эффективных управленческих решений на разных уровнях экономической системы.

The presented study develops theoretical and methodological foundations for assessing the fiscal sustainability of the constituent entities of the Russian Federation in perspective.

Aim

Aim. The study aims to develop a systems approach to assessing the fiscal sustainability of the constituent entities of the Russian Federation in the medium and long term.

Tasks

Tasks. The authors analyze the major approaches to assessing the fiscal sustainability of federal subjects and determine the significance of quantitative and qualitative assessment methods in the development of a methodology for assessing the fiscal sustainability of federal subjects in the medium and long term.

Methods

Methods. This study uses scientific methods of cognition, analysis and synthesis, comparison and analogy, systems and institutional approaches to assess the fiscal sustainability of federal subjects.

Results

Results. The authors examine the major approaches to assessing the fiscal sustainability of federal subjects developed by Russian scientific schools and disciplines; approaches used by state and local authorities; approaches to assessing the fiscal sustainability of federal subjects used by international and national rating agencies; foreign experience. In general, this implies the development of a universal system of indicators for assessing the fiscal sustainability of federal subjects.

Conclusions

Conclusions. It is substantiated that under the current conditions of new challenges, particularly in the context of the coronavirus pandemic, it is necessary to assess the long-term balance and sustainability of the budgets of federal subjects using a systems approach based on quantitative and qualitative methods, making allowance for the medium- and long-term prospects to make efficient management decisions at different levels of the economic system.

устойчивость бюджетов субъектов Российской Федерацииметодика оценкиколичественные и качественные методыдолгосрочная перспективаfiscal sustainability of the constituent entities of the Russian Federationassessment methodologyquantitative and qualitative methodslong-term perspectiveБлагодарности: cтатья подготовлена по результатам исследований по теме «Разработка финансово-экономического механизма обеспечения устойчивости бюджетов субъектов РФ», выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию ФинуниверситетуThis article is based on the results of studies devoted to the development of a financial and economic mechanism for ensuring the fiscal sustainability of the constituent entities of the Russian Federation funded out of public funds under the government assignment of the Financial UniversityReferencesНайденова Т. А., Швецова И. Н. Методический инструментарий оценки финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2017. № 2. С. 222–233. DOI: 10.15593/2224-9354/2017.2.17Naidenova T.A., Shvetsova I.N. Methodological tools for assessing the financial stability of the budgets of the constituent entities of the Russian Federation. Vestnik Permskogo natsional’nogo issledovatel’skogo politekhnicheskogo universiteta. Sotsial’no-ekonomicheskie nauki = PNRPU Sociology and Economics Bulletin. 2017;(2):222-233. (In Russ.). DOI: 10.15593/2224-9354/2017.2.17Поляк Г. Б. Бюджетная система России. М.: Юнити-Дана, 2007. 704 с.Polyak G.B. The budgetary system of Russia. Moscow: Unity-Dana; 2007. 704 p. (In Russ.).Тишутина О. И. Методология и стратегия обеспечения устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов Российской Федерации: дис. … д-ра экон. наук. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2008. 369 с.Tishutina O.I. Methodology and strategy for ensuring the stability of the income base of the budgets of the border regions of the Russian Federation. Doct. econ. sci. diss. Saratov: Saratov State Social and Economic University; 2008. 369 p. (In Russ.).Яшина Н. И., Емельянова О. В. Методика оценки финансового состояния консолидированных бюджетов субъектов РФ // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2008. № 5. С. 154–166.Yashina N.I., Emel’yanova O.V. Methodology for assessing the financial condition of the consolidated budgets of the constituent entities of the Russian Federation. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo = Vestnik of Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod. 2008;(5):154-166. (In Russ.).Яшина Н. И., Ясенев А. В., Ясенев В. Н. Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и субъектов РФ // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2012. № 1 (1). С. 244−253.Yashina N.I., Yasenev A.V., Yasenev V.N. Improving methods for assessing the budget sustainability of municipalities and constituent entities of the Russian Federation. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo = Vestnik of Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod. 2012;(1-1):244-253. (In Russ.).Казаковцева М. В. Методическое обеспечение финансовой устойчивости доходной базы бюджетов субъектов РФ: дис. … канд. экон. наук. Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2010. 327 с.Kazakovtseva M.V. Methodological support of financial stability of the income base of the budgets of the constituent entities of the Russian Federation. Cand. econ. sci. diss. Yoshkar-Ola: Mari State Technical University; 2010. 327 p. (In Russ.).Яшина Н. И., Поющева Е. В., Прончатова-Рубцова Н. Н. Cовершенствование методологии определения бюджетной устойчивости субъектов РФ: два подхода к оценке в современных социально-экономических условиях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2013. № 9. С. 37–46.Yashina N.I., Poyushcheva E.V., Pronchatova-Rubtsova N.N. Improving the methodology for determining the budgetary sustainability of the constituent entities of the Russian Federation: two approaches to assessment in modern socio-economic conditions. Bukhgalterskii uchet v byudzhetnykh i nekommercheskikh organizatsiyakh. 2013;(9):37-46. (In Russ.).Гладковская Е. Н., Цало И. М., Тетеркина Л. Б. Оценка финансовой устойчивости региональных бюджетов в России: методика и алгоритм ее применения // Вопросы управления. 2017. № 6 (49). С. 119–131.Gladkovskaya E.N., Tsalo I.M., Teterkina L.B. Assessment of the financial stability of regional budgets in Russia: Methodology and algorithm for its application. Voprosy upravleniya = Management Issues. 2017;(6):119-131. (In Russ.).О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами: Приказ Министерства финансов РФ от 03.12.2012 года № 552. [Электронный ресурс]. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=11505-prikaz_minfina_rossii_ot_03_dekabrya_2010_g._552 (дата обращения: 12.02.2020).On the procedure for monitoring and assessing the quality of regional finance management: Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of 03.12.2012 No. 552. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=11505-prikaz_minfina_rossii_ot_03_dekabrya_2010_g_552 (accessed on 12.02.2020). (In Russ.).Таблица соответствия кредитных рейтингов рейтинговых агентств [Электронный ресурс] // Рейтинговое агентство AK&M. URL: http://www.akmrating.ru/ru/scales/index/4 (дата обращения: 10.03.2020).Credit ratings correspondence table of rating agencies. AK&M Rating Agency. URL: http://www.akmrating.ru/ru/scales/index/4 (accessed on 10.03.2020). (In Russ.).Сульженко В. С. Обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ в условиях институциональных преобразований. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), 2014. 197 с.Sul’zhenko V.S. Ensuring the stability of the budgetary system of the Russian Federation in the context of institutional transformations. Rostov-on-Don: Rostov State Economic University (RINKh); 2014. 197 p. (In Russ.).Качанова Е. А., Коротина Н. Ю. Методические аспекты оценки российской модели бюджетного федерализма с позиции асимметричности экономических критериев // Социум и власть. 2018. № 5. (73). С. 71–81.Kachanova E.A., Korotina N.Yu. Methodological aspects of assessing the Russian model of fiscal federalism from the standpoint of asymmetry of economic criteria. Sotsium i vlast’ = Society and Power. 2018;(5):71-81. (In Russ.).Шарафан А. С. Обеспечение устойчивости бюджетной системы и проведение активной стимулирующей государственной политики — возможен ли компромисс? // Современные тенденции развития финансовой системы России: материалы Межрегиональной науч.-практ. конф. Ростовна-Дону: Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), 2015. С. 114–117.Sharafan A.S. Ensuring the sustainability of the budgetary system and pursuing an active stimulating state policy — is a compromise possible? In: Modern trends in the development of the financial system of Russia. Proc. Interreg. sci.-pract. conf. Rostov-on-Don: Rostov State Economic University (RINKh); 2015:114-117. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.