Волкова Альбина Алексеевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин.
199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова, д. 8.
Al'bina A. Volkova - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Humanities and Social and Economic Disciplines Military Academy of Logistics Named after Army General A. Khruleva.
Makarova Emb. 8, St. Petersburg, 199034.
Никитин Юрий Александрович - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин.
199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова, д. 8.
Yuriy A. Nikitin - Doctor of Economics Sciences, Professor, Head of the Department of Humanities and Social and Economic Disciplines Military Academy of Logistics Named after Army General A. Khruleva.
Makarova Emb. 8, St. Petersburg, 199034.
Плотников Владимир Александрович - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли, Санкт-Петербургский государственный экономический университет; СПбУТУиЭ.
191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21; 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а.
Vladimir A. Plotnikov - Doctor of Economics Sciences, Professor, Professor of the Department of General Economic Theory and the History of Economic Thought St. Petersburg State University of Economics.
Sadovaya Str. 21, St. Petersburg, 191023; Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, 190103.
Серба Владимир Яковлевич - доктор военных наук, профессор, профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин.
199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова, д. 8.
Vladimir Ya. Serba - Doctor of Military Sciences, Professor, Professor of the Department of Humanities and Social and Economic Disciplines Military Academy of Logistics Named after Army General A. Khruleva.
Makarova Emb. 8, St. Petersburg, 199034.
Исследование направлено на изучение процедур нормирования как неотъемлемого элемента института планирования при осуществлении государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации (РФ).
Цель. Выявить особенности формирования и установления требований к закупаемым для государственных и муниципальных нужд товарам, работам, услугам, а также к ценообразованию на них. Задачи. Проанализировать подходы к нормированию в государственных и муниципальных закупках; систематизировать инструменты нормирования затрат и свойств закупаемых товаров, работ, услуг; выявить проблемы формирования требований к закупаемым товарам, работам, услугам и наметить пути их решения.
Методология. Использована методология институционального подхода к изучению экономических явлений и процессов, а также применены специфические методы структурного, экономико-правового, системного и сравнительного анализа, экспертных оценок.
Результаты. Установлено, что действующая в России система государственных и муниципальных закупок обладает рядом недостатков, что приводит к невысокой эффективности ее функционирования. Одно из направлений совершенствования этой системы — совершенствование планирования, что требует модернизации подходов к осуществлению нормирования. Наиболее острыми являются проблемы совершенствования нормирования затрат, свойств закупаемых для государственных и муниципальных нужд товаров, работ, услуг (в том числе — обоснование цен на объекты закупки). При этом решение последней из двух указанных проблем предложено рассматривать как способ косвенного регулирования (через установление фактических потребительских стандартов) производственной деятельности в экономике на микроуровне. В цифровую эпоху развитие нормирования в закупках строится на использовании единых информационных систем и каталогов закупаемых товаров, работ, услуг. В то же время эти технические инструменты пока не совершенны и в ряде случаев не повышают, а снижают эффективность государственной и муниципальной закупочной деятельности. В этой связи авторами предложены меры по модернизации этих инструментов.
Выводы. В области нормирования закупочных процессов существует ряд проблем, снижающих эффективность функционирования изученной системы. В частности, первостепенного решения требует урегулирование проблемных вопросов в сфере каталогизации товаров, работ, услуг и установления предельных цен закупок. Совершенствование нормирования как элемента планирования закупок для государственных и муниципальных нужд является важным и необходимым шагом при повышении обоснованности бюджетных ассигнований, выделяемых на указанные цели, и повышении эффективности их использования.
The presented study examines standardization procedures as an integral element of the institution of planning with regard to public and municipal procurement in the Russian Federation.
Aim. The study aims to identify the specific features of formation and establishment of requirements for the goods, works, and services being procured for public and municipal needs and their pricing. Tasks. The authors analyze approaches to standardization in public and municipal procurement; systematize tools for the standardization of costs and properties of the goods, works, and services being procured; identify problems in the formation of requirements for the goods, works, and services being procured and outline ways to solve them.
Methods. This study uses the methods of the institutional approach to the examination of economic phenomena and processes as well as specific methods of structural, economic, legal, systems, and comparative analysis and expert assessment.
Results. It is established that the current system of public and municipal procurement in Russia has a number of flaws that reduce its efficiency. One of the ways to modernize this system is to improve planning, which requires updating approaches to standardization. The most severe problems include the improvement of standardization of costs and properties of the goods, works, and services being procured for public and municipal needs (including substantiation of prices for the subjects of procurement). The solution to the latter problem can be considered as a method of indirect regulation (through the establishment of de facto consumer standards) of production activity in the economy at the micro-level. In the digital era, the development of standardization in procurement is based on the use of unified information systems and catalogs of the goods, works, and services being procured. At the same time, these technical instruments are not yet perfect and in some cases may reduce rather than increase the efficiency of public and municipal procurement. To this end, the authors propose measures aimed at modernizing these instruments.
Conclusions. There are a number of problems in the field of standardization of procurement processes, which reduce the efficiency of the examined system. In particular, the issues of cataloging goods, works, services and setting price ceilings need to be addressed urgently. Improving standardization as an element of public and municipal procurement planning is an important and necessary step in improving the validity of budget appropriations allocated for these purposes and increasing the efficiency of their use.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.