emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭ10.35854/1998-1627-2019-8-76-82emjume-695Research ArticleГОСУДАРСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИNATIONAL ECONOMIC POLICY AND CORPORATE MANAGEMENTГосударственные закупки: вопросы совершенствования ценообразованияPublic Procurement: the Issues of Improving the PricingВолковаА. А.VolkovaA. A.

Волкова Альбина Алексеевна - доцент, кандидат экономических наук, доцент.

199034, Санкт-Петербург, наб.  Макарова, д.  8.

Al’bina A.  Volkova.

Makarova emb.  8, St. Petersburg, 199034.

albvolkova@yandex.ruНикитинЮ. А.NikitinYu. A.

Никитин Юрий Александрович - заведующий кафедрой, доктор экономических наук, профессор.

199034, Санкт-Петербург, наб.  Макарова, д.  8.

Yuriy A.  Nikitin.

Makarova emb.  8, St. Petersburg, 199034.

yunikiti@yandex.ruПлотниковВ. А.PlotnikovV. A.

Плотников Владимир Александрович - профессор, доктор экономических наук.

191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.  21.

Vladimir A.  Plotnikov.

Sadovaya St. 21,  St. Petersburg, 191023.

plotnikov_2000@mail.ruСергеевК. А.SergeevK. A.

Сергеев Кирилл Андреевич - курсовой офицер —  преподаватель.

199034, Санкт-Петербург, наб.  Макарова, д.  8.

Kirill A.  Sergeev.

Makarova emb.  8, St. Petersburg, 199034.

dramma1412@mail.ruВоенная академия материально-технического обеспечения им. А. В. ХрулеваРоссияMilitary Academy of LogisticsRussian FederationСанкт-Петербургский государственный экономический университетРоссияSt. Petersburg State University of EconomicsRussian Federation201906102019087682Copyright © Волкова А.А., Никитин Ю.А., Плотников В.А., Сергеев К.А., 20192019Волкова А.А., Никитин Ю.А., Плотников В.А., Сергеев К.А.Volkova A.A., Nikitin Y.A., Plotnikov V.A., Sergeev K.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/695

Исследование направлено на анализ проблемных вопросов осуществления государственных закупок, связанных с ценообразованием на  предметы закупки.

Цель

Цель. Обосновать рекомендации по совершенствованию ценообразования на предметы, закупаемые в рамках государственных контрактов, реализуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (РФ).

Задачи

Задачи.  Изучить различные  проблемные аспекты при  формировании начальной  максимальной цены  по государственным контрактам и предложить способы  их  нивелирования.

Методология

Методология.  Использованы методы институционального, структурного и функционального анализа экономических явлений и процессов, а также специфические методы оценки эффективности, сравнительного анализа,  экспертных оценок.

Результаты

Результаты.  Установлено, что  современная российская система государственных закупок обладает рядом несовершенств и  функционирует  недостаточно эффективно.  При  этом  возникновение  существенных для  ее развития  проблем обусловлено не вполне адекватным определением начальных максимальных цен  контрактов.  Ошибки и  неточности в ценообразовании вызывают неэффективность системы государственных закупок.  Они  связаны с  дефицитом квалифицированного персонала в закупочных подразделениях организаций-заказчиков,  несогласованностью системы экономических интересов, опосредующих процессы государственных закупок,  ошибками  и институциональными несовершенствами расчета начальной максимальной цены  контракта  и др.  В целях большей эффективности государственных закупок предложены рекомендации, направленные на  повышение достоверности обоснования начальной  максимальной  цены   контракта.

Выводы

Выводы. По итогам исследования авторами предложены направления  совершенствования механизма  ценообразования на  товары (работы, услуги), закупаемые для  удовлетворения государственных нужд.

The  presented study analyzes the  problems of  public procurement associated with the  pricing of  procurement  items.

Aim

Aim. The  study aims   to  substantiate  recommendations on  improving the   pricing of  items  procured under government  contracts  implemented  in  accordance with the  laws  of  the  Russian Federation.

Tasks

Tasks. The  authors  examine various problematic aspects  of  formation of  the  initial (maximum) price under government  contracts  and  propose ways  of  neutralizing them.

Methods

Methods. This   study uses   the   methods of  institutional, structural, and   functional  analysis of  economic  phenomena and  processes and  specific methods of performance evaluation, comparative analysis, and  expert assessment.

Results

Results. It is  established  that the  Russian public procurement  system  has  a number of  shortcomings and  does  not  function efficiently enough. That said, most of the  problems that affect its development arise from the  inadequate establishment of initial (maximum) contract prices. Errors and  inaccuracies in  pricing are what makes the  public procurement system inefficient. They  occur due  to the  lack  of qualified personnel in  the  procurement  divisions of  customer  organizations, inconsistency  of  the  system of economic interests mediating public procurement, errors and  institutional shortcomings in  the establishment  of  the  initial (maximum) contract  price, etc.  In  order to  increase the  efficiency of  public  procurement, the  authors provide recommendations aimed at improving the  reliability of  substantiation of  the  initial (maximum) contract  price.

Conclusions

Conclusions. According to  the  results  of  the  study, the  authors propose directions for improving the pricing mechanism for goods  (works, services) procured to  meet  government  needs.

государственные закупкиэкономическая политиканачальная максимальная цена контрактаэкономическая эффективностьинституциональная модернизацияpublic procurementeconomic policyinitial (maximum) contract priceeconomic efficiencyinstitutional modernizationReferencesЭксперт: ежегодно на госзакупках Россия теряет около 2 трлн руб. [Электронный ресурс] // Новые известия. 2018. 31 мая. URL: https://newizv.ru/article/general/31-05-2018/ekspertezhegodno-na-goszakupkah-rossiya-teryaet-okolo-2-trln-rubley (дата обращения: 11.05.2019).Expert: Every year, Russia loses about 2 trillion rubles on public procurements. Novye izvestiya. 31 May, 2018. Available at: https://newizv.ru/article/general/31-05-2018/ekspert-ezhegodno-na-goszakupkah-rossiya-teryaet-okolo-2-trln-rubley. Accessed 11.05.2019. (in Russ.).Объем госзакупок в РФ в 2018 г. вырос до 6,8 трлн руб. [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2019. 15 янв. URL: https://www.interfax.ru/russia/646259 (дата обращения: 11.05.2019).The volume of public procurement in the Russian Federation in 2018 increased to 6.8 trillion rubles. INTERFAX. RU. 15 Jan., 2019. Available at: https://www.interfax.ru/russia/646259. Accessed 11.05.2019. (in Russ.).Волкова А. А., Никитин Ю. А., Плотников В. А. Цифровые технологии, применяемые в контрактной системе при осуществлении государственных закупок // Цифровая трансформация экономики и развитие кластеров: монография. СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2019. С. 343−371.Volkova A. A., Nikitin Yu. A., Plotnikov V. A. Tsifrovye tekhnologii, primenyaemye v kontraktnoy sisteme pri osushchestvlenii gosudarstvennykh zakupok [Digital technologies used in the contract system for public procurement]. In: Tsifrovaya transformatsiya ekonomiki i razvitie klasterov [Digital transformation of the economy and cluster development]. St. Petersburg: Peter the Great St. Petersburg Polytechnic Univ., 2019, pp. 343−371.Курбанов А., Князьнеделин Р. Оценка и отбор исполнителей государственного заказа // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 9. С. 130−136.Kurbanov A., Knyaz’nedelin R. Otsenka i otbor ispolniteley gosudarstvennogo zakaza [Assessment and selection of state order executors]. Problemy teorii i praktiki upravleniya, 2013, no. 9, pp. 130−136.Вертакова Ю. В., Борисова М. С., Борисов А. М. Оценка эффективности публичного управления в России на региональном уровне: проблема выбора индикаторов развития // Известия Юго-Западного государственного университета. 2014. № 4 (55). С. 27−38.Vertakova Yu. V., Borisova M. S., Borisov A. M. Otsenka effektivnosti publichnogo upravleniya v Rossii na regional’nom urovne: problema vybora indikatorov razvitiya [Assessing the effectiveness of public administration in Russia at the regional level: The problem of choosing development indicators]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta, 2014, no. 4 (55), pp. 27−38.Черненко В. А., Скороход А. Ю. Государственно-частное партнерство: формы общественных интересов // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. № 5 (113). С. 92−99.Chernenko V. A., Skorokhod A. Yu. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: formy obshchestvennykh interesov [Public-private partnership: Forms of public interest]. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2018, no. 5 (113), 92−99.Казанцева А. Н. Вопросы разработки и реализации государственной политики в сфере производства и обращения экологически чистой продукции // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2018. № 2 (36). С. 16−20.Kazantseva A. N. Voprosy razrabotki i realizatsii gosudarstvennoy politiki v sfere proizvodstva i obrashcheniya ekologicheski chistoy produktsii [Issues of development and implementation of state policy in the field of production and circulation of environmentally friendly products]. Teoriya i praktika servisa: ekonomika, sotsial’naya sfera, tekhnologii, 2018, no. 2 (36), pp. 16−20.Гущин А. Ю. Государственный заказ как форма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности: дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2013. 185 с.Gushchin A. Yu. State order as a form of state regulation and support for entrepreneurial activity. Cand. econ. sci. diss. St. Petersburg: SPb. Univ. of Economics and Management, 2013. 185 p. (in Russ.).Андреев Н. Ю., Бобровицкий А. О. Анализ размещения и бюджетирования государственных и муниципальных закупок на электронных торгах // Горизонты экономики. 2019. № 1 (47). С. 55−61.Andreev N. Yu., Bobrovitskiy A. O. Analiz razmeshcheniya i byudzhetirovaniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh zakupok na elektronnykh torgakh [Analysis of allocating and budgeting of state and municipal procurement in electronic bidding]. Gorizonty ekonomiki, 2019, no. 1 (47), pp. 55−61.Котова М. Лекарства довели до срывов // Коммерсантъ. 2019. 7 авг.Kotova M. Medications brought to disruption: More than a quarter of tenders for government procurement of drugs did not take place. Kommersant, 2019, no. 139. Available at: https://www. kommersant.ru/doc/4053603. (in Russ.).Пумбрасова Н. В., Серова Е. П. Роль государственных закупок в развитии промышленного комплекса в системе региональной экономики и финансов и проблемы формирования теоретических и практических основ в этой сфере // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2015. № 42. С. 209−217.Pumbrasova N. V., Serova E. P. Rol’ gosudarstvennykh zakupok v razvitii promyshlennogo kompleksa v sisteme regional’noy ekonomiki i finansov i problemy formirovaniya teoreticheskikh i prakticheskikh osnov v etoy sfere [The role of public procurement in the development of the industrial complex in the system of regional economy and finance, and the problems of the formation of theoretical and practical foundations in this area]. Vestnik Volzhskoy gosudarstvennoy akademii vodnogo transporta, 2015, no. 42, 209−217.Федотова Г. В. Развитие методологии программно-целевого планирования экономических процессов на основе институциализации обратных связей в управлении: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Курск, 2015. 22 с.Fedotova G. V. Development of the methodology of program-targeted planning of economic processes based on institutionalization of feedback in management. Dr. econ. sci. diss. Synopsis. Kursk: Southwestern State University, 2015. 22 p. (in Russ.).Гуреева М. А. Ценовая политика государства и экономическая безопасность разноуровневых систем // Вестник Российского нового университета. 2018. № 1. С. 5−16.Gureeva M. A. Tsenovaya politika gosudarstva i ekonomicheskaya bezopasnost’ raznourovnevykh sistem [State’s pricing policy and economic security of multilevel systems]. Vestnik Rossiyskogo novogo universiteta. Seriya: Chelovek i obshchestvo, 2018, no. 1, pp. 5−16.Мандрик А. А. Мировые цены и их особенности // Экономическая среда. 2014. № 4 (10). С. 167−171.Mandrik A. A. Mirovye tseny i ikh osobennosti [World prices and their features]. Ekonomicheskaya sreda, 2014, no. 4 (10), pp. 167−171.Курбанов А. Х., Стариков С. В. Алгоритм экономического обоснования целесообразности использования многоуровневой сетевой кооперации для импортозамещения // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11, № 4. С. 158−172. DOI: 10.12737/21332.Kurbanov A. Kh., Starikov S. V. Algoritm ekonomicheskogo obosnovaniya tselesoobraznosti ispol’zovaniya mnogourovnevoy setevoy kooperatsii dlya importozameshcheniya [Algorithm for the economic feasibility of using multilevel network cooperation for import substitution]. Srednerusskiy vestnik obshchestvennykh nauk, 2016, vol. 11, no. 4, pp. 158−172. DOI: 10.12737/21332.Гусев В. В., Осипов Р. А. Спрос, предложение и цена как базовые экономические категории в анализе экономических систем и процессов // Известия Саратовского университета. Серия: Экономика. Управление. Право. 2017. Т. 17, № 1. С. 18−25. DOI: 10.18500/1994-2540-2017-17-1-18-25.Gusev V. V., Osipov R. A. Spros, predlozhenie i tsena kak bazovye ekonomicheskie kategorii v analize ekonomicheskikh sistem i protsessov [Demand, supply and price as basic economic categories in the analysis of economic systems and processes]. Izvestiya Saratovskogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Upravlenie. Pravo, 2017, vol. 17, no. 1, pp. 18−25. DOI: 10.18500/1994-2540-2017-17-1-18-25.Котляров И. Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С. 112−120.Kotlyarov I. D. Primenenie autsorsinga v gosudarstvennoy deyatel’nosti v Rossiyskoy Federatsii [The use of outsourcing in government activities in the Russian Federation]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya, 2012, no. 2, pp. 112−120.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.