emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭ10.35854/1998-1627-2019-7-74-82emjume-676Research ArticleГОСУДАРСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИNATIONAL ECONOMIC POLICY AND CORPORATE MANAGEMENTПрименение методики сбалансированной системы показателей при разработке государственной антитеневой политикиApplication of the Balanced Scorecard Methodology in the Development of the State Anti-Shadow PolicyГоловкоМ. В.GolovkoM. V.

заместитель руководителя по научной работе, кандидат экономических наук, доцент

golovko178@mail.ruВолгодонский инженерно-технический института — филиал Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»РоссияBranch of the National Research Nuclear University MEPhI in VolgodonskRussian Federation201915092019077482Copyright © Головко М.В., 20192019Головко М.В.Golovko M.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/676

Исследование направлено на изучение возможностей использования методики сбалансированной системы показателей для выработки мер противодействия теневой экономике и коррупции с учетом их системного и междисциплинарного характера.

Цель

Цель. Обосновать эффективность применения модели сбалансированной системы показателей для разработки государственной политики противодействия теневой экономике и коррупции.

Задачи

Задачи. Определить и описать системный характер теневой экономики как объекта исследования, не допускающий аспектности мер противодействия. Предложить алгоритм разработки государственной политики противодействия по методике сбалансированной системы показателей, осуществив постановку цели, задач и методов воздействия. Выявить основные проекции системы, объекты мониторинга и субъекты контроля. Рекомендовать направления работы с информационной базой, полученной по итогам мониторинга, необходимые для обеспечения безопасности институциональной среды.

Методология

Методология. В исследовании использована методология системного и институционального подходов к изучению экономических явлений и процессов, а также методы системного анализа и моделирования.

Результаты

Результаты. Установлено, что главным фактором развития теневого сектора национальной экономики являются угрозы, формируемые институциональной средой. Условия деятельности экономических субъектов, сложившиеся в экономической, политической, социокультурной среде, излишне обременительны для обеспечения рентабельности как ключевой цели бизнеса. Приведен пример алгоритма разработки политики противодействия теневой экономике и коррупции на базе сбалансированной системы показателей. Определено, что основными проекциями являются духовно-нравственная, политическая, социальная и экономическая. Выбор проекций обусловлен сферами возникновения угроз безопасности институциональной среды экономики.

Выводы

Выводы. Автором предложены направления мониторинга и дальнейшей работы по декомпозиции поставленной цели до уровня оперативной деятельности в аспекте противодействия теневым экономическим трансакциям. 

 

 

The presented study explores opportunities for using the balanced scorecard methodology in the development of measures to counter the shadow economy and corruption with allowance for their systemic and interdisciplinary nature.

Aim

Aim. The study aims to substantiate the efficiency of using the balanced scorecard methodology in the development of a state policy to counter the shadow economy and corruption.

Tasks

Tasks. The author determines and describes the systemic nature of the shadow economy as the subject of the study, which does not allow for aspectual countermeasures; proposes an algorithm for developing a state policy to counter the shadow economy and corruption using the balanced scorecard meth-

odology, by setting a goal, objectives, and methods of influence; identifies the major projections of the system, objects of monitoring, and subjects of control; recommends focus areas for working with the information base obtained as a result of monitoring, which are crucial for ensuring the security of the institutional environment.

Methods

Methods. This study uses the methodology of the systemic and institutional approach to the research of economic phenomena and processes, methods of systems analysis and modeling.

Results

Results. It is established that threats generated by the institutional environment are the main factor in the development of the shadow sector of the national economy. The operational conditions of economic entities, which have developed within the economic, political, and socio-cultural environment, are too burdensome for ensuring profitability as a key business goal. The study provides an example of an algorithm for developing a policy to counter the shadow economy and corruption based on the balanced scorecard. The major identified projections are the spiritual, moral, political, social, and economic projections. The projections are selected in accordance with the areas where threats to the security of the institutional environment emerge.

Conclusion

Conclusion. The author proposes directions for monitoring and further work on decomposing the set goal to the level of operational activities in the aspect of combating shadow economic transactions.

теневая экономикакоррупциябезопасность институциональной средысбалансированная система показателейгосударственная антитеневая политикаshadow economycorruptionsecurity of the institutional environmentbalanced scorecardstate anti-shadow policyReferencesСулакшин С. С. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: монография: в 2 т. Т. 2. М.: Научный эксперт, 2009. 299 с.Sulakshin S. S. et al. Gosudarstvennaya politika protivodeystviya korruptsii i tenevoy ekonomike v Rossii (v 2 t.). T. 2 [State policy to combat corruption and the shadow economy in Russia (in 2 vols.). Vol. 2]. Moscow: Nauchnyy ekspert, 2009. 299 p.Нуреев Р. М. Институциональная среда российского бизнеса — эффект колеи // Экономика и институты: сб. тр. IX ежегодной конф. / под ред. А. П. Заостровцева. СПб.: Леонтьевский центр, 2010. С. 25−51.Nureev R. M. Institutsional’naya sreda rossiyskogo biznesa — effekt kolei [Institutional environment of Russian business — the track effect]. In: Ekonomika i instituty. Sb. tr. IX ezheg. konf. [Economics and institutions. Proc. 9th annu. conf.]. St. Petersburg: Leontief Centre, 2010, pp. 25−51.Латов Ю. В. Российская теневая экономика в контексте национальной экономической безопасности // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Т. 5, № 1. С. 16−27.Latov Yu. V. Rossiyskaya tenevaya ekonomika v kontekste natsional’noy ekonomicheskoy bezopasnosti [Russian shadow economy in the context of national economic security]. Ekonomicheskiy vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2007, vol. 5, no. 1, pp. 16−27.Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность», 1997. 192 с.Ispravnikov V. O., Kulikov V. V. Tenevaya ekonomika v Rossii: inoy put’ i tret’ya sila [The shadow economy in Russia: A different path and a third force]. Moscow: Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal, Economic Literacy Foundation, 1997. 192 p.Сото де Э. Иной путь: невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. 320 с.De Soto H. The other path: The invisible revolution in the third world. N.Y.: Harper & Row Publ., 1989. 271 p. (Russ. ed.: De Soto H. Inoy put’: nevidimaya revolyutsiya v tret’em mire. Moscow: Catallaxy, 1995. 320 p.).Eggertsson T. Neoinstitutional Economics // The New Palgrave Dictionary of Economics and the Law. V. 2. L.: Palgrave Macmillan, 1997. Р. 665−671.Eggertsson T. Neoinstitutional economics. In: Newman P., ed. The new Palgrave dictionary of economics and the law. Vol. 2. London: Palgrave Macmillan, 1997, pp. 665−671.Фролов Д. Анализ теневой экономики: институциональный подход // Экономист. 2008. № 9. С. 65−71.Frolov D. Analiz tenevoy ekonomiki: institutsional’nyy podkhod [Shadow economy analysis: An institutional approach]. Ekonomist, 2008, no. 9, pp. 65−71.Харт К. Неформальные доходы и городская занятость в Гане // Неформальная экономика: Россия и мир / под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 532–536.Hart K. Informal economy opportunities and the urban employment in Ghana. The Journal of Modern African Studies, 1973, vol. 11, no. 1, pp. 61–89. (Russ. ed.: Hart K. Neformal’nye dokhody i gorodskaya zanyatost’ v Gane. In: Shanin T., ed. Neformal’naya ekonomika: Rossiya i mir. Moscow: Logos, 1999, pp. 532–536).Смирнов A. A. Государственная политика обеспечения экономической безопасности. СПб.: Издво СПбГУЭФ, 2002. 183 с.Smirnov A. A. Gosudarstvennaya politika obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti [State policy for ensuring economic security]. St. Petersburg: SPb. State Univ. of Economics and Finance, 2002. 183 p.Плотников В. А., Феодоритов В. Я. Интегральная качественная оценка уровня безопасности экономических систем // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2003. № 1 (33). С. 34−49.Plotnikov V. A., Feodoritov V. Ya. Integral’naya kachestvennaya otsenka urovnya bezopasnosti ekonomicheskikh sistem [Integral qualitative assessment of the security level of economic systems]. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo universiteta ekonomiki i finansov, 2003, no. 1 (33), pp. 34−49.Плотников В. А. Инновационная активность российских промышленных предприятий как фактор экономической безопасности // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. № 13 (132). С. 5−10.Plotnikov V. A. Innovatsionnaya aktivnost’ rossiyskikh promyshlennykh predpriyatiy kak faktor ekonomicheskoy bezopasnosti [Innovative activity of Russian industrial enterprises as a factor of economic security]. Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Informatika, 2012, no. 13 (132), pp. 5−10.Бочуров А. А., Курбанов А. Х., Литвиненко А. Н. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности оборонно-промышленного комплекса // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. № 3 (111). С. 99−106.Bochurov A. A., Kurbanov A. Kh., Litvinenko A. N. Sravnitel’nyy analiz otechestvennogo i zarubezhnogo opyta obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti oboronno-promyshlennogo kompleksa [Comparative analysis of domestic and foreign experience in ensuring the economic security of the military-industrial complex]. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2018, no. 3 (111), pp. 99−106.Концепция национальной стратегии противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 11 июня 2005 г. № Пр-984. URL: https://textarchive.ru/c-2668808.html (дата обращения: 15.05.2019).The concept of a national strategy to combat the legalization (laundering) of criminally obtained incomes and the financing of terrorism. Approved by Decree of the President of the Russian Federation on June 11, 2005 No. Pr-984. Available at: https://textarchive.ru/c-2668808.html. Accessed 15.05.2019. (in Russ.).О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях) [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 29 апр. 1996 г. № 608. URL: http:// kremlin.ru/acts/bank/9261 (дата обращения: 15.05.2019).On the State strategy for economic security of the Russian Federation (main provisions). Decree of the President of the Russian Federation of April 29, 1996 No. 608. Available at: http://kremlin.ru/acts/bank/9261. Accessed 15.05.2019. (in Russ.).О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. URL: http://www.kremlin. ru/acts/bank/41921(дата обращения: 15.05.2019).On the economic security Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030. Decree of the President of the Russian Federation of May 13, 2017 No. 208. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921. Accessed 15.05.2019. (in Russ.).Разработка системы индексов, отражающих показатели доверия граждан к профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы и методики их расчета [Электронный ресурс]: итоговый отчет по научно-исследовательской работе. URL: https:// pandia.ru/text/78/352/4373.php (дата обращения: 14.05.2019).Development of a system of indices reflecting indicators of citizens’ confidence in the professional performance of law enforcement officials and methods for calculating them: Final research report. Available at: https://pandia.ru/text/78/352/4373.php. Accessed 15.05.2019. (in Russ.).Головко М. В. Развитие культуры экономической безопасности как инструмент борьбы с рентоориентированной теневой экономикой // Современность: хозяйственные алгоритмы и практики: сб. ст. / под ред. Ю. М. Осипова, В. Ю. Стромова, Е. С. Зотовой. М.; Тамбов: ТГУ им. Г. Р. Державина, 2016. С. 407−411.Golovko M. V. Razvitie kul’tury ekonomicheskoy bezopasnosti kak instrument bor’by s rentoorientirovannoy tenevoy ekonomikoy [The development of a culture of economic security as a tool to combat rent-oriented shadow economy]. In: Osipov Yu. M., Stromov V. Yu., Zotova E. S., eds. Sovremennost’: khozyaystvennye algoritmy i praktiki: Sb. st. [Modernity: Economic algorithms and practices. Coll. pap.]. Tambov: Derzhavin TSU, 2016, pp. 407−411.Головко М. В. Институционально-эволюционный подход к исследованию развития национально-экономической системы // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право. 2011. № 4 (17). С. 45–53.Golovko M. V. Institutsional’no-evolyutsionnyy podkhod k issledovaniyu razvitiya natsional’noekonomicheskoy sistemy [Institutional-evolutionary approach to the study of the development of the national economic system]. Nauchnyy vestnik Ural’skoy akademii gosudarstvennoy sluzhby: politologiya, ekonomika, sotsiologiya, pravo, 2011, no. 4 (17), pp. 45−53.Современная экономика / науч. ред. О. Ю. Мамедов. Ростов н/Д: Феникс, 2008. 410 с.Mamedov O.Yu., ed. Sovremennaya ekonomika [Modern economy]. Rostov-on-Don: Phoenix, 2008. 410 p.Фалинский И. Ю. Моделирование региональной теневой экономики // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2017. № 1 (31). С. 9−13.Falinskiy I. Yu. Modelirovanie regional’noy tenevoy ekonomiki [Modeling of regional shadow economy]. Teoriya i praktika servisa: ekonomika, sotsial’naya sfera, tekhnologii, 2017, no. 1 (31), pp. 9−13.Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес, 2004. 294 с.Kaplan R. S., Norton D. P. The balanced scorecard: Translating strategy into action. Boston, MA: Harvard Business School Press, 1996. 336 p. (Russ. ed.: Kaplan R., Norton D. Sbalansirovannaya sistema pokazateley: Ot strategii k deystviyu. Moscow: Olymp-Business, 2004. 294 p.).Головко М. В., Плотников В. А. Неэкономические факторы экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2019. Т. 15, № 1 (370). С. 35−52. DOI: 10.24891/ni.15.1.35.Golovko M. V., Plotnikov V. A. Neekonomicheskie faktory ekonomicheskoy bezopasnosti [Non-economic factors of economic security]. Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’, 2019, vol. 15, no. 1 (370), pp. 35−52. DOI: 10.24891/ni.15.1.35.Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействию коррупции МВД России [Электронный ресурс]. URL: https:///mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_ upravlenie_jekonomicheskoj_bezop/Polozhenie (дата обращения: 30.07.2019).Regulation on the Main Directorate of Economic Security and Anti-Corruption of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Available at: https:///mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_ upravlenie_jekonomicheskoj_bezop/Polozhenie. Accessed 30.07.2019. (in Russ.).Головко М. В. Методика мониторинга и оценки уровня доверия предпринимателей органам власти как фактор безопасности институциональной среды // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. Т.8, № 23 (164). С. 42−49.Golovko M. V. Metodika monitoringa i otsenki urovnya doveriya predprinimateley organam vlasti kak faktor bezopasnosti institutsional’noy sredy [Methodology for monitoring and assessing the level of confidence of entrepreneurs in government bodies as a factor in the security of the institutional environment]. Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’, 2012, vol. 8, no. 23 (164), pp. 42−49.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.