Настоящее исследование направлено на изучение применения различных инструментов государственной политики, используемых в целях социально-экономического развития отдельных территорий. Цель. На основе анализа многообразия применяемых инструментов социально-экономического развития выработать единый механизм развития территорий, применение которого будет проводиться по единым правилам во всех субъектах Российской Федерации. Задачи. Определить условия создания и преимущества хозяйственной деятельности в специальных экономических зонах (СЭЗ), которые были бы более интересны для инвесторов и представителей бизнеса, чем все существующие инструменты развития регионов. Методология. В настоящей работе с помощью общих методов научного познания в различных аспектах рассмотрена государственная политика территориального развития, выявлены достоинства и недостатки существующих инструментов, характерные для современного состояния, и определены основные направления совершенствования управленческой деятельности в данной сфере экономики. Результаты. Делается вывод о неэффективности существующих практик, ориентированных только на учет уровня развития регионов. Формулируются предложения о направленности применения инструментов на решение конкретных задач развития. Предлагается реализация принципиально нового подхода - замены существующего многообразия форм и видов территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности единым механизмом развития территорий - специальными экономическими зонами (СЭЗ). Общий объем предоставляемых мер государственной поддержки предлагается устанавливать каждому инвестору в процентном соотношении к объему инвестиций в проект, уплаченных налогов и таможенных платежей, сроков получения поддержки; при этом инвестор вправе самостоятельно выбрать способы и формы получения поддержки (льготы, субсидии, гарантии) в рамках возможного лимита. Выводы. Предложенный единый механизм способен активизировать предпринимательскую деятельность в СЭЗ и привлечь в них инвесторов, что позволит решить задачу ускорения социально-экономического развития страны и ее регионов, поставленную Президентом РФ перед органами государственной власти и управления.
The presented study examines the use of various tools of government policy aimed at socio-economic development of specific territories. Aim. Based on the analysis of a vast range of socio-economic development tools, the study aims to develop a single mechanism for territorial development that will be implemented on common rules across all constituent entities of the Russian Federation. Tasks. The author determines the necessary conditions and benefits of economic activities in special economic zones (SEZ) that would be more lucrative for investors and entrepreneurs than all existing tools of regional development. Methods. This study uses general scientific methods of cognition to examine the government policy on territorial development in various aspects, to identify the benefits and drawbacks of the existing tools typical for the current situation, and to determine the major directions for improving management in this economic sector. Results. It is concluded that the existing practices focusing on the level of regional development are ineffective, and the author suggests that the tools should be aimed at solving specific development problems. A fundamentally new approach is proposed, based on substituting the wide variety of forms and types of territories, each with specific business conditions, for a single territorial development mechanism - special economic zones (SEZ). The scope of government support measures is proposed to be determined for each investor as a percentage of investments in the projects, taxes and customs payments, and the period of support. That said, the investor should be able to choose the format of support (benefits, subsidies, guarantees) within the available limit. Conclusions. The proposed single mechanism has the potential to facilitate business activities in SEZs and to attract new investors, which will solve the problem of accelerating socio-economic development on the national and regional scale - a goal that the President of the Russian Federation has set for the government authorities and administrative bodies.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.