Настоящее исследование посвящено изучению особенностей формирования и актуальных направлений трансформации системы институтов экономической доступности продовольствия в условиях мировой социально-экономической нестабильности и реализации политики импортозамещения в отечественном агропродовольственном комплексе. Цель. Обосновать основные направления развития институциональных аспектов обеспечения экономической доступности продовольствия на основе обобщения существующих и новых теоретико-методологических подходов, систематизации международных и национальных нормативно-правовых актов, изучения зарубежного опыта в данной сфере. Задачи. Выявить влияние динамики реально располагаемых доходов населения на изменение структуры платежеспособного спроса и потребления основных продуктов питания, осуществив пространственно-временной анализ сферы потребления продовольствия в 2015-2018 гг. на федеральном уровне с использованием дифференцированного подхода. Рассмотреть регулятивный, нормативный и когнитивный компоненты системы институтов обеспечения экономической доступности продовольствия. Обосновать рекомендации по развитию институциональной составляющей системы обеспечения экономической доступности продовольствия, как включающей в свой состав институты агропродовольственного комплекса и институты социального развития. Методология. В настоящей статье применены приемы общего научного познания, анализ экономических показателей, сравнение и синтез. Результаты. В качестве основных направлений расширения институционального поля обеспечения экономической доступности продовольствия в современных условиях нарастания стратегических рисков определены осуществление непрерывного стратегического планирования сферы потребления, реализация комплексного подхода, поэтапное развитие продовольственной помощи в различных формах, развитие институционального планирования сферы потребления продовольствия, осуществление трансплантации институтов внутренней продовольственной помощи в форме импорта институтов. Выводы. В условиях возникновения новых вызовов и угроз для обеспечения устойчивости национального агропродовольственного комплекса и стабильного функционирования продовольственного рынка обоснована необходимость перехода к непрерывному стратегическому планированию сферы потребления продовольствия, предполагающему осуществление не эпизодической, а систематической корректировки разрабатываемых стратегий и концепций. Показана целесообразность координации деятельности министерств и ведомств для обеспечения согласования основных параметров функционирования агропродовольственного комплекса, экономической доступности продовольствия, социального развития с целью повышения эффективности решения задачи обеспечения продовольственной безопасности страны. Выявлено, что положительным примером корректировки стратегических документов является Доктрина продовольственной безопасности РФ. Вместе с тем обоснована целесообразность отражения в Доктрине продовольственной безопасности РФ такого социального риска, как высокая дифференциация доходов в социально-семейном, территориальном, региональном разрезах.
The presented study examines the specifics of formation and the current trends in the transformation of the institutional framework for ensuring economic accessibility of food in the context of the global socio-economic instability and implementation of the import substitution policy in the Russian agrifood sector. Aim. The study aims to substantiate the major directions for the development of the institutional aspects of ensuring economic accessibility of food by synthesizing the existing and new theoretical and methodological approaches, systematizing international and national laws and regulations, and examining foreign experience in this field. Tasks. The authors determine the effects of the dynamics of the population’s real disposable income on the structural changes in the effective demand and consumption of basic foodstuffs by conducting a spacio-temporal analysis of food consumption in 2015-2018 at the federal level using a differentiated approach; examine the regulatory, normative, and cognitive aspects of the institutional framework for ensuring economic accessibility of food; substantiate guidelines on developing the institutional component of the system for ensuring economic accessibility of food, including institutions in the agrifood sector and institutes for social development. Methods. This study uses general scientific methods of cognition, analysis of economic indicators, comparison, and synthesis. Results. The major directions of expanding the institutional framework for ensuring economic accessibility of food under the current conditions of increasing strategic risks include continuous strategic planning of consumption, implementation of an integrated approach, gradual development of food aid in various forms, development of institutional planning in the food consumption sector, and transplantation of national food aid institutions in the form of institutional import. Conclusions. In the context of emerging new challenges and threats to ensuring the stability of the national agrifood sector and stable functioning of the food market, the study substantiates the need to make a transition towards continuous strategic planning in the field of food consumption involving consistent, rather than sporadic, adjustment of the developed strategies and concepts. The authors show the practicability of coordinating the efforts of ministries and government agencies to harmonize the major operating parameters in the agrifood sector, economic accessibility of food, and social development aimed at improving the efficiency of problem-solving in national food security matters. The Food Security Doctrine of the Russian Federation serves as a positive example of adjustment of strategic documentation. That said, it would be appropriate for the Doctrine to include such social risk as income disparity by family, territory, and region.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.