emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭemjume-459Research ArticleМОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВMODERNIZATION OF THE REGIONAL ECONOMICSРегиональные и федеральные инвестиционные фонды как инструмент развития территорийRegional and Federal Investment Funds as an Important Tool of Territorial DevelopmentКольчугинаАнастасия ВладимировнаKol’ChuginaAnastasiya V.noemail@neicon.ruИнститут экономики РАНРоссияInstitute of Economics of RASRussian Federation201801082019093239Copyright © Кольчугина А.В., 20192019Кольчугина А.В.Kol’Chugina A.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/459

Настоящее исследование направлено на изучение опыта работы Инвестиционного фонда Российской Федерации с 2005-го по 2017 г., основанного на использовании инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП) в практике реализации общенациональных и региональных проектов. Цель. Определить значимость инвестфондов федерального и регионального уровня при реализации региональных инфраструктурных проектов на основе ГЧП. Задачи. Выделить этапы функционирования Инвестфонда РФ за период 2005-2017 гг., определить степень эффективности его участия в региональных проектах и факторы, способствующие более высокой эффективности исполнения региональных проектов по сравнению с аналогичными проектами общенационального характера. Методология. В настоящей работе с помощью методов логического и статистического анализа выявлены факторы, способствующие эффективности взаимодействия федеральных и региональных инвестиций при реализации проектов, направленных на развитие территорий и основанных на принципах ГЧП. Результаты. Исследование показало, что участие в региональных проектах инвестиций федерального, регионального уровня и частного бизнеса повышает их эффективность за счет особых функций инвестиций федерального уровня. Федеральные инвестиции, выступая гарантом, стимулируют частные инвестиции, контроль исполнения проекта со стороны федеральных органов приводит к более тщательной проработке проекта, повышает дисциплину его инвестирования со стороны других участников проекта в ходе его реализации. К 2012 г. были разработаны на законодательном и организационном уровнях принципы взаимодействия федерального и региональных инвестиционных фондов, использующих принципы ГЧП, которые, на наш взгляд, могли позволить выстроить эффективную систему инвестирования развития территорий. Снижение финансового пополнения Инвестфонда РФ, перенаправление его ресурсов на решение текущих проблем не позволили реализовать на практике эту систему. Выводы. Целесообразно рассмотреть вопрос о восстановлении федерального Инвестиционного фонда, определив направление его работы - экономическое развитие территорий в «связке» с региональными инвестиционными фондами на основании ГЧП.

This study examines the operation of the Investment Fund of the Russian Federation from 2005 to 2017 based on the use of public-private partnership (PPP) tools in the implementation of national and regional projects. Aim. To define the importance of investment Aim. The study aims to determine the importance of federal and regional investment funds in the implementation of PPP-based regional infrastructure projects. Tasks. The authors identify major stages in the operation of the Investment Fund of the Russian Federation from 2005 to 2017, assess the efficiency of its participation in regional projects, and identify factors that increase the efficiency of implementation of regional projects compared with similar nationwide projects. Methods. This study uses general methods of scientific and statistical analysis to identify factors that improve the efficiency of interaction between federal and regional investments in the implementation of projects aimed at territorial development and based on the principles of public-private partnership. Results. This study shows that involvement of federal and regional investments and private businesses in regional projects improves their efficiency by virtue of the special functions of federal investments. Serving as a guarantor, federal investments stimulate private investments, whereas supervision of project implementation by federal authorities leads to more thorough project development and improves the investment discipline of other participants of the project during its implementation. By 2012, PPP-based principles of interaction between federal and regional investment funds had been developed at the legislation and organization levels. We believe that these principles could help build an efficient system of investments in territorial development. However, due to the reduction of financial replenishment of the Investment Fund of the Russian Federation and redirection of its resources toward solving immediate problems, this system has never been put into practice. Conclusion. It seems appropriate to consider the re-establishment of the federal Investment Fund, with its operation oriented towards economic territorial development in conjunction with regional investment funds based on PPP.

Инвестиционный фонд РФРегиональный инвестиционный фондинфраструктурные проектыразвитие территорийгосударственно-частное партнерство (ГЧП)Investment Fund of the Russian FederationRegional Investment Fundinfrastructure projectsterritorial developmentpublic-private partnershipReferencesОб утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 (ред. от 23.12.2016). [Электронный ресурс]. URL: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-01032008-n-134/ (дата обращения: 02.05.2018).Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 (ред. от 23.12.2016). [Электронный ресурс]. URL: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-01032008-n-134/ (дата обращения: 02.05.2018).О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 880 (с изм. и доп.) (утр. силу). [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12180025/#ixzz5WMa7Y4Uc (дата обращения: 02.05.2018).О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 880 (с изм. и доп.) (утр. силу). [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12180025/#ixzz5WMa7Y4Uc (дата обращения: 02.05.2018).Анализ эффективности реализации крупномасштабных проектов и программ в субъектах Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства: аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия. [Электронный ресурс]. URL: http://audit.gov.ru/upload/iblock/dfa/dfa0b7a858d195ba5e538f141ea9c6e8.pdf (дата обращения: 02.05.2018).Анализ эффективности реализации крупномасштабных проектов и программ в субъектах Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства: аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия. [Электронный ресурс]. URL: http://audit.gov.ru/upload/iblock/dfa/dfa0b7a858d195ba5e538f141ea9c6e8.pdf (дата обращения: 02.05.2018).Шарипова Е. Анализ проектов Инвестиционного фонда РФ (2007-2010): аналитическое исследование. М., 2011. 19 с.Шарипова Е. Анализ проектов Инвестиционного фонда РФ (2007-2010): аналитическое исследование. М., 2011. 19 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.