<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">emjume</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Экономика и управление</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Economics and Management</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1998-1627</issn><issn pub-type="epub">3033-7984</issn><publisher><publisher-name>СПбУТУиЭ</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">emjume-248</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ И МЕНЕДЖМЕНТА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>THEORY AND PRACTICE OF GOVERNANCE AND MANAGEMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Государственная политика по поддержке развития кластеров: новации, опережающие теорию</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The Government’s Cluster Development Support Policy: Innovations Before Theory</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Анисова</surname><given-names>Наталья Алексеевна</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Anisova</surname><given-names>Natal’ya A.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">noemail@neicon.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>ООО «Экспертная организация „РОСТ”»</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Expert organization “Rost” Ltd</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2017</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>01</day><month>08</month><year>2019</year></pub-date><volume>0</volume><issue>3</issue><fpage>75</fpage><lpage>86</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Анисова Н.А., 2019</copyright-statement><copyright-year>2019</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Анисова Н.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Anisova N.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/248">https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/248</self-uri><abstract><p>Настоящее исследование направлено на исследование активно проводимой в настоящее время государственной политики по поддержке кластеров. Цель. Анализ методологического подхода к поддержке кластеров как механизму экономического роста и структурных сдвигов в региональной экономике. Задачи: ◊ определить методологический подход, заложенный в основу проводимой государственной политики; ◊ изучить новации определения кластера для целей государственной поддержки; ◊ исследовать новации в формировании видов государственной поддержки; ◊ проанализировать методику оценки эффективности поддержки развития кластеров и методический подход к мониторингу развития кластеров; ◊ дать теоретическое обоснование модели кластера, включающей объекты государственной поддержки. Методология. Методологической базой исследования послужил анализ утвержденных нормативно-правовых актов государственной политики по поддержке развития кластеров. При исследовании автор применил общую теорию развития систем, системный подход. Результаты. Проанализирована проводимая в настоящий момент государственная политика по поддержке развития кластеров, выявлены новации, имеющие научную новизну и которые необходимо включить в методологический аппарат теоретических исследований. Разработана Типовая модель кластера, включающая объекты государственной поддержки. Сформулированы актуальность и научная новизна проводимой госполитики. Выводы: ◊ механизм господдержки кластеров является реализуемой моделью экономического роста страны, когда системная поддержка развития кластеров обеспечивает рост кооперационных цепочек местных предприятий и организаций в виде локальных зон экономического роста; ◊ механизм господдержки кластеров является целенаправленной политикой по обеспечению структурных сдвигов в экономике страны; ◊ значительное внимание уделено развитию инфраструктуры как созданию стартовых общесистемных условий для выявления и формирования кластеров, при этом поддержке подлежат все виды и объекты инфраструктуры и инфраструктурных организаций; ◊ в определение кластера введено понятие эффективности как главного целевого показателя; ◊ системно определена структура кластера, включен новый системный элемент инфраструктуры - специализированная кластерная организация, как основная движущая сила по выявлению кластерных проектов, ◊ заложен комплексный подход к созданию инфраструктуры, поддержка всех видов объектов: транспорт, энергетика, инженерная, инновационная, социальная, образование; ◊ основное внимание уделено поддержке трансфертов технологий и патентной защите, что создает условия для технологических прорывов кластера и обеспечивает новое качество экономического роста; ◊ в целевых показателях развития кластеров установлены показатели интенсивного роста, такие как производительность труда, рост высокопроизводительных рабочих мест, рост добавленной стоимости, что также влияет на качество экономического роста страны; ◊ внедрение новых форм мониторинга эффективности господдержки развития кластера - это мониторинг исполнения совместных проектов и комплексных инвестиционных проектов. Однако, несмотря на значительное количество новаций, в государственной политике отсутствуют подходы к моделированию кластеров. Автор предлагает использовать Типовую модель кластера, которая может быть применена в различных отраслях на основе использования статистических показателей. Разработанная Типовая модель кластера обладает научной новизной, позволяет расширить инструменты анализа и практического исследования.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>This study examines the Russian government’s cluster support policy that is now being implemented extensively. Aim. This study analyzes the methodological approach to cluster support as a mechanism of economic growth and structural change in regional economies. Tasks: ◊ To determine the methodological approach at the heart of the government’s implemented policy. ◊ To examine innovations in the definition of clusters for government support purposes. ◊ To examine innovations in the formation of types of government support. ◊ To analyze methodologies that (a) assess the support for government cluster development and (2) monitor the methodological approach to cluster development. ◊ To provide theoretical justification of a cluster model, including the government’s support. Methods. Analysis of statutory instruments regarding the government’s support for cluster development serves as the methodological basis of this study. During the study, the author uses both a general systems theory and a systems approach. Results. The government’s current cluster development support policy is analyzed, and scientific innovations that should be included in the methodologies of theoretical research are identified. A “typical cluster model”, which includes government support, is developed. The relevance and novelty of the implemented policy are defined. Conclusion. Mechanisms of the Russian government’s support for clustering include an implementable model for the country’s economic growth when the systemic support of cluster development ensures the growth of cooperative chains of local enterprises and organizations doing business in local areas of economic growth. The government’s support of clustering is a deliberate policy to instigate structural changes in the country’s economy. Considerable attention has been paid to infrastructure development as a way to create systemwide conditions that identify and form clusters. Support is intended for all infrastructure objects and infrastructure organizations. Introduce efficiency into clusters as the main goal. A cluster structure is systematically defined as a new element of infrastructure. Introduce specialized cluster organization as the major driving force of cluster project identification. Lay out the formation of infrastructure and support in clusters, which are complex in many areas (i. e., transportation, energy, engineering, innovative and social goals, and education). Pay particular attention to support for technology transfers and patent protection, which lays the groundwork for technological breakthroughs in clusters and ensures high-quality economic growth. Target values of cluster development are comprised of intensive growth indicators, such as workforce productivity, an increase in the number of high-performance workplaces, and more added-value projects, which also affect the quality of the country’s economic growth. Introducing new forms of government clusters supports efficiency monitoring in the implementation of joint projects and complex investment projects. However, despite a significant number of innovations, present government policy lacks viable approaches to cluster modeling. The author proposes using a typical cluster model that can be applied in various fields based on statistical figures. The developed “Typical cluster model” is original and makes it possible to expand the range of tools for analysis and practical research.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>кластер</kwd><kwd>Типовая модель кластера</kwd><kwd>системный подход</kwd><kwd>cluster</kwd><kwd>typical cluster model</kwd><kwd>system approach</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О промышленной политике в РФ: Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2015/01/12/promyshlennost-dok.html.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О промышленной политике в РФ: Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2015/01/12/promyshlennost-dok.html.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Приказ Минэкономразвития РФ от 25 марта 2015 г. № 167: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70940868/.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Приказ Минэкономразвития РФ от 25 марта 2015 г. № 167: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70940868/.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/71150302/.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/71150302/.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Анисова Н. А. К вопросу развития теории кластеров: типовая модель и возможности применения // Экономика и управление. 2009. № 9 (47). С. 61-66.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Анисова Н. А. К вопросу развития теории кластеров: типовая модель и возможности применения // Экономика и управление. 2009. № 9 (47). С. 61-66.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Анисова Н. А. Развитие теории кластеров: типовая модель и примеры применения. М.: Библио-Глобус, 2014. 84 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Анисова Н. А. Развитие теории кластеров: типовая модель и примеры применения. М.: Библио-Глобус, 2014. 84 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (с изменениями на 31 марта 2017 г.): [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499091764.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (с изменениями на 31 марта 2017 г.): [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499091764.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. № 1119: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70785652/.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. № 1119: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70785652/.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика” в 2015 году»: Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2015 г. № 472: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71048648/#ixzz4fFbulChL3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика” в 2015 году»: Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2015 г. № 472: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71048648/#ixzz4fFbulChL3.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Новожилов В. В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М.: Наука, 1972. 432 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Новожилов В. В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М.: Наука, 1972. 432 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (с изменениями на 25 мая 2016 г.): Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420332939.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (с изменениями на 25 мая 2016 г.): Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420332939.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера, разработанные Минэкономразвития РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depino/201405216.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера, разработанные Минэкономразвития РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depino/201405216.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
