Бэла Владимировна Зембатова - кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ МФ РФ, доцент кафедры гражданского права Российская ТА.
127006, Москва, Настасьинский пер., д. 3, стр. 2; 140015, Московская область, Люберцы, Комсомольский пр., д. 4
Bela V. Zembatova - PhD in Economics, Associate Professor, Leading Researcher of the Center for International Finance Financial Research Institute MF RF, Associate Professor of the Department of Law Russian CA.
3 Nastas’inskiy Lane, bldg. 2, Moscow 127006; 4 Komsomol'skiy Ave., Lyubertsy, Moscow region 140015, Russia
Цель. Выявить методологические проблемы действующего валютного законодательства Российской Федерации (РФ) и обосновать объективную необходимость формирования актуальных правовых начал отечественного валютного регулирования.
Задачи. Осуществить анализ норм Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающих понятийный аппарат, назначение правового регулятора, сферу его действия, принципы валютного регулирования на основе предложенных подходов к рассмотрению актуальных начал валютного регулирования.
Методология. С помощью общих методов научного познания в различных аспектах обоснованы подходы к анализу правовых начал валютного регулирования для целей выявления методологических проблем действующего валютного законодательства РФ.
Результаты. Анализ положений Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» как специального базового нормативного акта в сфере валютного регулирования позволил выявить основные методологические проблемы современного отечественного валютного законодательства: несформированность понятийного аппарата, обусловившую неопределенность содержания его норм; недопустимую для правового акта декларативность норм, устанавливающих назначение, сферу действия и принципы валютного регулирования; отсутствие надлежащего соответствия между положениями, закрепляющими основы валютного регулирования, и нормами, регламентирующими осуществление валютных операций.
Выводы. Отсутствие надлежащего понятийного аппарата валютного законодательства, определяемого и востребованного правовой реальностью, является одновременно препятствием для анализа массива норм, составляющего правовой валютный регулятор и основанием формирования методологических проблем отечественного современного валютного законодательства.
Aim. The presented study aims to identify methodological problems in the current exchange legislation of the Russian Federation and to substantiate the objective need for the development of a relevant legal framework for domestic exchange control.
Tasks. The authors analyze the regulations of the Federal Law No. 173-FZ of December 10, 2003 on exchange regulation and exchange control, which establish the conceptual framework, purpose, and scope of the legal regulator, the principles of exchange control on the basis of the proposed approaches to the consideration of current exchange control principles.
Methods. This study uses general scientific methods of cognition in various aspects to substantiate approaches to analyzing the legal principles of exchange control for the purpose of identifying methodological problems in the current exchange legislation of the Russian Federation.
Results. Having analyzed the provisions of the Federal Law No. 173-FZ of December 10, 2003 on exchange regulation and exchange control as a special basic legislative instrument for exchange control, the authors identify the main methodological problems of modern domestic exchange control: the immaturity of the conceptual framework, which leads to the uncertain content of its regulations; the declarative nature of regulations establishing the purpose, scope, and principles of exchange control, which is unacceptable for a legal instrument; the lack of proper consistency between provisions establishing the fundamentals of exchange control and norms regulating the implementation of exchange transactions.
Conclusions. The lack of a proper conceptual framework for exchange legislation as defined and demanded by legal reality is an obstacle to analyzing the array of regulations that make up the legal exchange regulator, but it also serves as a basis for the formation of methodological problems in the modern domestic exchange legislation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.