emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭ10.35854/1998-1627-2021-10-804-815emjume-1220Research ArticleМЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИBUSINESS MANAGEMENTО передовых практиках предварительного информирования при взаимодействии таможенных органов и предпринимательских структурOn Leading Practices of Preliminary Notification in the Interaction of Customs Authorities and Business StructuresВарданянО. В.VardanyanO. V.

Варданян Овсеп Врежович, аспирант

190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а

Ovsep V. Vardanyan, Postgraduate Student

44A Lermontovskiy Ave., St. Petersburg 190103

ovsep94@mail.ruКошелеваТ. Н.KoshelevaT. N.

Кошелева Татьяна Николаевна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими системами, член-корреспондент Международной академии наук высшей школы (МАН ВШ)

190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а

Tat'yana N. Kosheleva, D.Sci., Ph.D. in Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Economics and Management of Socio-Economic Systems, Corresponding Member of International Higher Education Academy of Sciences (IHEAS)

44A Lermontovskiy Ave., St. Petersburg 190103

toozoolll@yandex.ruСанкт-Петербургский университет технологий управления и экономикиРоссияSt. Petersburg University of Management Technologies and EconomicsRussian Federation2021161120212710804815Copyright © Варданян О.В., Кошелева Т.Н., 20212021Варданян О.В., Кошелева Т.Н.Vardanyan O.V., Kosheleva T.N.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/1220Цель

Цель. Определить ключевые черты передовых практик организации предварительного информирования на основе анализа практики предварительного информирования в Европейском союзе (ЕС) и Японии.

Задачи

Задачи. Провести анализ организации предварительного информирования в ЕС и Японии, выделить ключевые черты передовых практик организации предварительного информирования и на этой основе подготовить рекомендации для таможенных органов России.

Методы

Методы. Авторами применены общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение) и специально-научные методы (правовой анализ, анализ процессов).

Результаты

Результаты. В процессе анализа практики предварительного информирования в странах ЕС и Японии выделены и охарактеризованы ключевые черты передовых практик организации предварительного информирования.

Выводы

Выводы. Предложены рекомендации по развитию предварительного информирования в России: увеличение числа факторов, используемых для определения содержания предварительной информации, которая предоставляется в обязательном порядке. Сделана попытка сформулировать методические рекомендации по организации проверки информации на этапе предварительного информирования.

Aim

Aim. The presented study aims to identify the key features of best practices in the organization of advance notification by analyzing advance notification practices in the European Union (EU) and Japan.

Tasks

Tasks. The authors analyze the organization of advance notification in the EU and Japan, identify the key features of best practices in the organization of advance notification, and formulate recommendations for Russian customs authorities.

Methods

Methods. This study uses general scientific methods (analysis, synthesis, comparison) and special scientific methods (legal analysis, process analysis).

Results

Results. In the process of analyzing advance notification practices in the EU and Japan, the key features of best practices in the organization of advance notification are identified and described.

Conclusions

Conclusions. Recommendations for the development of advance notification in Russia are formulated: to increase the number of factors used to determine the content of advance information provided on a mandatory basis. An attempt is made to develop methodological recommendations for verifying information at the stage of advance notification.

предварительное информированиепредварительная информациятаможенные органыучастник ВЭДвзаимодействие таможенных органов и участников ВЭДуполномоченный экономический операторпроверка предварительной информацииadvance notificationadvance informationcustoms authoritiesforeign trade operatorinteraction between customs authorities and foreign trade operatorsauthorized economic operatorverification of advance informationReferencesAdvance Filing Rules on Maritime Container Cargo Information. URL: https://www.customs.go.jp/english/summary/advance5/material04.pdf (дата обращения: 22.08.2021).Advance filing rules on maritime container cargo information. URL: https://www.customs.go.jp/english/summary/advance5/material04.pdf (accessed on 22.08.2021).Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО (Рамочные стандарты безопасности) // Практическое руководство по упрощению процедур торговли. URL: https://tfig.unece.org/RUS/contents/wco-safe.htm (дата обращения: 22.08.2021).WCO Framework of Standards for Security and Facilitation of International Trade (Security Framework of Standards). Practical Guide on Trade Facilitation. URL: https://tfig.unece.org/RUS/contents/wco-safe.htm (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 10 апреля 2018 г. № 51 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_295765 (дата обращения: 22.08.2021).On approval of the Procedure for submitting preliminary information on goods intended for import into the customs territory of the EAEU by water transport. Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission (EEC) dated April 10, 2018 No. 51. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_295765 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом: решение Коллегии ЕЭК от 17 апреля 2018 г. № 56 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296380 (дата обращения: 22.08.2021).On approval of the Procedure for submitting preliminary information on goods intended for import into the customs territory of the EAEU by road. Decision of the EEC Board dated April 17, 2018 No. 56. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296380 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС железнодорожным транспортом: решение Коллегии ЕЭК от 17 апреля 2018 г. № 57 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296318 (дата обращения: 22.08.2021).On approval of the Procedure for submitting preliminary information on goods intended for import into the customs territory of the EAEU by rail. Decision of the EEC Board No. 57 dated April 17, 2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296318 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом: решение Коллегии ЕЭК от 24 апреля 2018 г. № 62 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296941 (дата обращения: 22.08.2021).On approval of the Procedure for submitting preliminary information on goods intended for import into the customs territory of the EAEU by air. Decision of the EEC Board dated April 24, 2018 No. 62. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296941 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557 (дата обращения: 22.08.2021).Development strategy of the customs service of the Russian Federation until 2030. Order of the Government of the Russian Federation of May 23, 2020 No. 1388-r. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Международная торговля // Всемирный банк. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploretopics/trading-across-borders (дата обращения: 22.08.2021).International trade. The World Bank. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploretopics/trading-across-borders (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Международная торговля (методология) // Всемирный банк. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/methodology/trading-across-borders (дата обращения: 22.08.2021).International trade (methodology). The World Bank. URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/methodology/trading-across-borders (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Regulation (EC) No 648/2005 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2005 amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // Lexparency. URL: https://lexparency.org/eu/32005R0648/ (дата обращения: 22.08.2021).Regulation (EC) No 648/2005 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2005 amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code. Lexparency. URL: https://lexparency.org/eu/32005R0648/ (accessed on 22.08.2021).Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006R1875 (дата обращения: 22.08.2021).Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006R1875 (accessed on 22.08.2021).Commission Regulation (EC) No 312/2009 of 16 April 2009 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF (дата обращения: 22.08.2021).Commission Regulation (EC) No 312/2009 of 16 April 2009 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:098:0003:0023:EN:PDF (accessed on 22.08.2021).Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32013R0952 (дата обращения: 22.08.2021).Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=celex:32013R0952 (accessed on 22.08.2021).EU Advance Cargo Declaration Regime. A basic explanatory note // Ukpandi. URL: https://www.ukpandi.com/-/media/files/imports/13108/articles/6039---ecsa-guide-on-eu-advancecargo-declaration.pdf (дата обращения: 22.08.2021).EU Advance Cargo Declaration Regime. A basic explanatory note. Ukpandi. URL: https://www.ukpandi.com/-/media/files/imports/13108/articles/6039---ecsa-guide-on-eu-advancecargo-declaration.pdf (accessed on 22.08.2021).Протокол заседания Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России № 15 от 30 июня 2011 г. // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/folder/88719/document/88720 (дата обращения: 22.08.2021).Minutes of the meeting of the Public Advisory Council on Customs Policy under the Federal Customs Service of Russia No. 15 dated June 30, 2011. Federal Customs Service. URL: https://customs.gov.ru/folder/88719/document/88720 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Скиба В. Ю., Скрабовский В. Э. Предварительное информирование в Евразийском экономическом союзе: состояние и перспективы // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_infr/SiteAssets/Pages/%D0%92.%D0%AE.%20%D0%A1%D0%BA%D0%B8%D0%B1%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%92.%D0%AD.%20%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9.pdf (дата обращения: 22.08.2021).Skiba V.Yu., Skrabovskii V.E. Preliminary informing in the Eurasian Economic Union: Current situation and development prospects. Eurasian Economic Commission. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_infr/SiteAssets/Pages/%D0%92.%D0%AE.%20%D0%A1%D0%BA%D0%B8%D0%B1%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%92.%D0%AD.%20%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9.pdf (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).European Advance Cargo Declaration Regime // HFW. URL: https://www.hfw.com/Europeanadvance-cargo-declaration-regime (дата обращения: 22.08.2021).European Advance Cargo Declaration Regime. HFW. URL: https://www.hfw.com/Europeanadvance-cargo-declaration-regime (accessed on 22.08.2021).Сеничев В. А. Реализация технологии предварительного информирования при морских перевозках в рамках электронной таможни (зарубежный опыт и первые итоги в России) // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019. № 2 (35). С. 30–34.Senichev V.A. The implementation of the technology of preliminary informing of maritime transportation in the framework of “e-customs” (foreign experience and first results in Russia). Akademicheskii vestnik Rostovskogo filiala Rossiiskoi tamozhennoi akademii = Academic Bulletin of the Russian Customs Academy. Rostov Branch. 2019;(2):30-34. (In Russ.).What You Need to Know About the EU’s New Import Control System // Material Hadling and Logistics. URL: https://www.mhlnews.com/global-supply-chain/article/22046084/what-you-need-to-know-about-the-eus-new-import-control-system (дата обращения: 22.08.2021).What you need to know about the EU’s new import control system. Material Hadling & Logistics. URL: https://www.mhlnews.com/global-supply-chain/article/22046084/what-youneed-to-know-about-the-eus-new-import-control-system (accessed on 22.08.2021).ICS2 project documentation // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs-4/customs-security/import-control-system-2-ics2/faq_en (дата обращения: 22.08.2021).ICS2 project documentation. European Commission. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs-4/customs-security/import-control-system-2-ics2/faq_en (accessed on 22.08.2021).ICS2: The new EU Customs Advance Cargo Information System // European Union. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2020-11/201021_factsheet_taxud_ics2_ en_0.pdf (дата обращения: 22.08.2021).ICS2: The new EU Customs Advance Cargo Information System. European Union. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2020-11/201021_factsheet_taxud_ics2_en_0.pdf (accessed on 22.08.2021).New Computerised Transit System // European Commission. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/themes/UNDAC2C/Geneva2016/Meszaros210616.pdf (дата обращения: 22.08.2021).New Computerised Transit System. European Commission. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/themes/UNDAC2C/Geneva2016/Meszaros210616.pdf (accessed on 22.08.2021).Кодекс РФ об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661 (дата обращения: 22.08.2021).RF Code of administrative offenses. Federal Law of December 30, 2001 No. 195-FZ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федер. закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093 (дата обращения: 22.08.2021).On customs regulation in the Russian Federation and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation. Federal Law No. 289-FZ dated August 3, 2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Таможенный кодекс ЕАЭС // Справ.-правовая система «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315 (дата обращения: 22.08.2021).Customs Code of the Eurasian Economic Union. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315 (accessed on 22.08.2021). (In Russ.).Кошелева Т. Н. Направления снижения влияния рисков в таможенном обслуживании в условиях становления цифровой экономики // Междисциплинарность научных исследований как фактор инновационного развития: сборник ст. Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. А. А. Сукиасян. Уфа: Омега Сайнс, 2020. С. 67–69.Kosheleva T.N. Directions of reducing the impact of risks in customs services in the context of the formation of the digital economy. In: Interdisciplinarity of scientific research as a factor of innovative development. Proc. Int. sci.-pract. conf. Ufa: Omega Science; 2020:67-69. (In Russ.).Варданян О. В. Механизмы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД // Энигма. 2020. № 26. С. 29–35.Vardanyan O.V. Mechanisms of interaction between customs authorities and foreign trade participants. Enigma. 2020;(26):29-35. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.