emjumeЭкономика и управлениеEconomics and Management1998-16273033-7984СПбУТУиЭ10.35854/1998-1627-2021-3-201-209emjume-1098Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАSTATE ECONOMIC POLICYЭкономика, лоббирование, геополитика как факторы, формирующие неопределенности и риски расходов на оборонуEconomics, Lobbying, and Geopolitics as Factors Shaping the Uncertainties and Risks of Defense SpendingБакулинаА. А.BakulinaA. A.

Бакулина Анна Александровна, доктор экономических наук, доцент, профессор департамента корпоративных финансов и корпоративного управления125993, Москва, Ленинградский пр., д. 49

Anna A. Bakulina, D.Sci., Ph.D. in Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Corporate Finance and Corporate Governance49, Leningradkiy Ave., Moscow, 125993

Abakulina@fa.ruЗемсковВ. В.ZemskovV. V.

Земсков Владимир Васильевич, доктор экономических наук, профессор департамента экономической безопасности и управления рисками125993, Москва, Ленинградский пр., д. 49

Vladimir V. Zemskov, D.Sci., Ph.D. in Economics, Professor of the Department of Economic Security and Risk Management49, Leningradkiy Ave., Moscow, 125993

vvzemskov@fa.ruСинявскийН. Г.SinyavskiyN. G.

Синявский Николай Григорьевич, доктор экономических наук, доцент, профессор департамента экономической безопасности и управления рисками125993, Москва, Ленинградский пр., д. 49

Nikolay G. Sinyavskiy, D.Sci., Ph.D. in Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Economic Security and Risk Management49, Leningradkiy Ave., Moscow, 125993

synyavsky@list.ruФинансовый университет при Правительстве РФFinancial University under the Government of the Russian Federation202118052021273201209Copyright © Бакулина А.А., Земсков В.В., Синявский Н.Г., 20212021Бакулина А.А., Земсков В.В., Синявский Н.Г.Bakulina A.A., Zemskov V.V., Sinyavskiy N.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://emjume.elpub.ru/jour/article/view/1098Цель

Цель.Охарактеризовать и проанализировать основные точки зрения относительно экономических, лоббистских и геополитических аспектов формирования оборонного бюджета.

Задачи

Задачи.Качественная и количественная оценка влияния экономических, геополитических и  лоббистских факторов на уровень военных расходов России.

Методология

Методология.С помощью общих методов научного познания в различных аспектах рассмотрено влияние экономических, геополитических и лоббистских факторов на уровень российских военных расходов.

Результаты

Результаты.В настоящее время существует неопределенность в оценке влияния экономических и геополитических факторов, а также лоббирования на уровень военных расходов. Однако можно заключить, что если, например, фактор лоббирования интересов компаний влияет на уровень военных расходов односторонне, в сторону увеличения, то взаимодействие экономики и обеспечения военной безопасности оценивается учеными как негативное, позитивное или нейтральное. В результате балансирования влияния экономических, геополитических и лоббистских факторов устанавливается определенный уровень расходов на оборону. Вместе с тем особенностью геополитических факторов является возможность существенного «разгона» оборонных расходов.

Выводы

Выводы.В современных условиях относительно спокойной геополитической обстановки уровень расходов России на оборону составляет 65–75 млрд долл. США (2,5–4,0  % ВНД). Однако геополитические факторы могут поднять уровень военных расходов до 300 млрд долл. в год и более (20  % ВНД и более). По приблизительным оценкам, на основании данных о  формировании военных расходов США уровень влияния лоббирования составляет около 10  % оборонных расходов.

Aim

Aim.The presented study aims to describe and analyze major opinions regarding the economic, lobbying, and geopolitical aspects of defense budget formation.

Tasks

Tasks.The authors qualitatively and quantitatively assess the impact of economic, geopolitical, and lobbying factors on the level of Russian military spending.

Methods

Methods. This study uses general scientific methods of cognition to examine the effects of economic, geopolitical, and lobbying factors on the level of Russian military spending in various aspects.

Results

Results.Currently, there is uncertainty in assessing the impact of economic and geopolitical factors, as well as lobbying, on the level of military spending. However, it can be concluded that while the factor of lobbying for the interests of companies increases the level of military spending unilaterally, the interaction between the economy and military security is assessed by scientists as negative, positive, or neutral. A certain level of defense spending is established by balancing the influence of economic, geopolitical, and lobbying factors. At the same time, the capability to significantly “boost” defense spending is a distinctive feature of geopolitical factors.

Conclusions

Conclusions.In today’s relatively calm geopolitical environment, the level of Russian defense spending stands at 65-75 billion US dollars (2.5–4.0% of GNI). However, geopolitical factors can raise the level of military spending to 300 billion dollars per year or even higher (20% of GNI and more). According to rough estimates based on data on the formation of US military spending, lobbying influences about 10% of defense spending.

оборонабезопасностьнеопределенностьрискэкономикалоббированиегеополитикаdefensesecurityuncertaintyriskeconomylobbyinggeopoliticsReferencesКудрин А. Л., Кнобель А. Ю.Бюджетная политика как источник экономического роста // Вопросы экономики. 2017. № 10. С. 5–26. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-10-5-26Kudrin A.L., Knobel’ A.Yu. Fiscal policy as a source of economic growth. Voprosy ekonomiki. 2017;(10):5-26. (In Russ.). DOI: 10.32609/0042-8736-2017-10-5-26Barrell R., Holland D., Hurst I.Fiscal consolidation: Part 2. Fiscal multipliers and fiscal consolidations // OECD Economics Department Working Paper. 2012. No. 933. DOI: 10.1787/5k9fdf6bs78r-enBarrell R., Holland D., Hurst I. Fiscal consolidation: Part 2. Fiscal multipliers and fiscal consolidations. OECD Economics Department Working Paper. 2012;(933). DOI: 10.1787/ 5k9fdf6bs78r-enIlzetzki E, Mendoza E. G., Végh C. A. How big (small?) are fiscal multipliers? // Journal of Monetary Economics. 2013. Vol. 60. No. 2. P. 239–254. DOI: 10.1016/j.jmoneco.2012.10.011Ilzetzki E., Mendoza E.G., Végh C.A. How big (small?) are fiscal multipliers? Journal of Monetary Economics. 2013;60(2):239-254. DOI: 10.1016/j.jmoneco.2012.10.011Cole H. L., Ohanian L. E. New Deal policies and the persistence of the great depression: A general equilibrium analysis // Journal of Political Economy. 2004. Vol. 112. No. 4. P. 779–816. DOI: 10.1086/421169Cole H.L., Ohanian L.E. New deal policies and the persistence of the great depression: A general equilibrium analysis. Journal of Political Economy. 2004;112(4):779-816. DOI: 10.1086/421169Gorodnichenko Y., Mendoza E. G., Tesar L. L. The Finnish great depression: From Russia with love // American Economic Review. 2012. Vol. 102. No. 4. P. 1619–1643. DOI: 10.1257/aer.102.4.1619Gorodnichenko Y., Mendoza E.G., Tesar L.L. The Finnish great depression: From Russia with love. American Economic Review. 2012;102(4):1619-1644. DOI: 10.1257/aer.102.4.1619Dolls M., Fuesta C., Peichl A.Automatic stabilizers and economic crisis: US vs. Europe // Journal of Public Economics. 2012. Vol. 96. No. 3–4. P. 279–294. DOI: 10.1016/j.jpubeco.2011.11.001Dolls M., Fuest C., Peichl A. Automatic stabilizers and economic crisis: US vs. Europe. Journal of Public Economics. 2012;96(3-4):279-294. DOI: 10.1016/j.jpubeco.2011.11.001Born B., Juessen F., Müller G. Exchange rate regimes and fiscal multipliers // Journal of Economic Dynamics and Control. 2013. Vol. 37. No. 2. P. 446–465. DOI: 10.1016/j.jedc.2012.09.014Born B., Juessen F., Müller G. Exchange rate regimes and fiscal multipliers. Journal of Economic Dynamics and Control. 2013;37(2):446-465. DOI: 10.1016/j.jedc.2012.09.014Jordà Ò., Taylor A. M.The time for austerity: Estimating the average treatment effect of fiscal policy // The Economic Journal. 2016. Vol. 126. No. 590. P. 219–255. DOI: 10.1111/ecoj.12332Jordà Ò., Taylor A.M. The time for austerity: Estimating the average treatment effect of fiscal policy. The Economic Journal. 2016;126(590):219-255. DOI: 10.1111/ecoj.12332Batini N., Callegari G., Melina G. Successful austerity in the United States, Europe and Japan // IMF Working Paper. 2012. No. 12/190. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12190.pdf (дата обращения: 10.02.2021).Batini N., Callegari G., Melina G. Successful austerity in the United States, Europe and Japan. IMF Working Paper. 2012;(190). URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12190.pdf (accessed on 10.02.2021).Corsetti G., Meier A., Müller G. What determines government spending multipliers? // Economic Policy. 2012. Vol. 27. No. 72. P. 521–565. DOI: 10.1111/j.1468-0327.2012.00295.xCorsetti G., Meier A., Müller G.J. What determines government spending multipliers? Economic Policy. 2012;27(72):521-565. DOI: 10.1111/j.1468-0327.2012.00295.xШиров А. А., Гусев М. С., Фролов И. Э.Макроэкономические эффекты оборонных расходов России: ретроспективный анализ и прогноз // Проблемы прогнозирования. 2018. № 4 (169). С. 3–16.Shirov A.A., Gusev M.S., Frolov I.E. Macroeconomic effects of Russian defense expenditures: Retrospective analysis and forecast. Studies on Russian Economic Development. 2018;29(4):343-351.Кудрин А., Соколов И. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики // Вопросы экономики. 2017. № 9. С. 5–27.Kudrin A., Sokolov I. Fiscal maneuver and restructuring the Russian economy. Voprosy ekonomiki. 2017;(9):5-27. (In Russ.).Малков С. Ю., Чернавский Д. С., Коссе Ю. В., Старков Н. И., Щербаков А. В. Влияние военных расходов на экономику: сколько платить за военную безопасность? // Сценарий и перспектива развития России / под ред. В. А. Садовничего, А. А. Акаева, А. В. Коротаева, Г. Г. Малинецкого. М.: ЛЕНАНД, 2011. С. 288–304.Malkov S.Yu., Chernavskii D.S., Kosse Yu.V., Starkov N.I., Shcherbakov A.V. The impact of military spending on the economy: How much to pay for military security? In: Sadovnichii V.A. et al., eds. Scenario and development prospects of Russia. Moscow: Lenand; 2011:288-304. (In Russ.).Малков С. Ю., Ковалев В. И., Коссе Ю. В.К вопросу об определении оптимальной величины оборонных расходов государства // Стратегическая стабильность. 2007. № 2 (39). С. 72–76.Malkov S.Yu., Kovalev V.I., Kosse Yu.V. On the issue of determining the optimal amount of state defense spending. Strategicheskaya stabil’nost’. 2007;(2):72-76. (In Russ.).Hartley K. Defence Spending and its Impact on the National Economy: A review of the literature and research issues. YORK: University of York, 2005. 38 p.Hartley K. Defence spending and its impact on the national economy: A review of the literature and research issues. York: University of York; 2005. 38 p.Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий / пер. с англ. Р. Г. Вачнадзе. М.: Радио и связь, 1993. 314 с.Saaty T. L. Decision making for leaders: The analytical hierarchy process for decisions in a complex world. Maastricht: Lifetime Learning Publ.; 1982. 291 p. (Russ. ed.: Saaty T. Prinyatie reshenii. Metod analiza ierarkhii. Moscow: Radio i svyaz’; 1993. 314 p.).Государственные расходы на оборону и безопасность (методология, анализ и оценка рисков): монография / под науч. ред. А. А. Бакулиной. М.: Прометей, 2021. 192 с.Bakulina A.A., ed. Government spending on defense and security. Methodology, analysis and risk assessment. Moscow: Prometei; 2021. 192 p. (In Russ.).Сухов В.Чем отличается ВВП от ВНП [Электронный ресурс] // MMF. 2020. 16 февраля. URL: https://moneymakerfactory.ru/spravochnik/glavnoe-otlichie-vvp-ot-vnp/ (дата обращения: 19.02.2021).Sukhov V. How GDP differs from GNP. MMF. Feb/ 16, 2020. URL: https://moneymakerfactory.ru/spravochnik/glavnoe-otlichie-vvp-ot-vnp/ (accessed on 19.02.2021). (In Russ.).Костяев С. С.Бюджетный лоббизм в США: от Дж. Буша-мл. к Б. Обаме: монография. М.: Финансовый университет, 2017. 288 с.Kostyaev S.S. Budget lobbying in the USA: From George W. Bush to Barack Obama. Moscow: Financial University; 2017. 288 p. (In Russ.).Ferejohn J. A. Pork Barrel Politics: Rivers and harbors legislation, 1947–1968. Stanford: Stanford University Press, 1974. 288 p.Ferejohn J.A. Pork barrel politics: Rivers and harbors legislation, 1947-1968. Stanford: Stanford University Press; 1974. 288 p.Ткачев И., Калюков Е.Boeing выявил нарушения в контракте Пентагона с Airbus [Электронный ресурс] // РБК. Экономика. 2008. 11 марта. URL: https://www.rbc.ru/economics/11/03/2008/5703cb919a79470eaf769a35 (дата обращения: 22.02.2021).Tkachev I., Kalyukov E. Boeing reveals violations in Pentagon’s contract with Airbus. RBC. Mar. 11, 2008. URL: https://www.rbc.ru/economics/11/03/2008/5703cb919a79470eaf769a35 (accessed on 22.02.2021). (In Russ.).Stern M., Kammer J., Calbreath D., Condon G. E. Jr The Wrong Stuff: The extraordinary saga of Randy “Duke” Cunningham, the most corrupt congressman ever caught. New York: Public Affairs, 2007. 344 p.Stern M., Kammer J., Calbreath D., Condon G.E. Jr. The wrong stuff: The extraordinary saga of Randy “Duke” Cunningham, the most corrupt congressman ever caught. New York: Public Affairs; 2007. 344 p.Галстян А.Войны лоббистов: кто купил больше влияния при президенте Трампе [Электронный ресурс] // Forbes. 2018. 14 February. URL: https://www.forbes.ru/biznes/357237-voyny-lobbistov-kto-kupil-bolshe-vliyaniya-pri-prezidente-trampe (дата обращения: 22.02.2021).Galstyan A. Lobbyist wars: Who bought more influence under President Trump. Forbes. Feb. 14, 2018. URL: https://www.forbes.ru/biznes/357237-voyny-lobbistov-kto-kupil-bolshevliyaniya-pri-prezidente-trampe (accessed on 22.02.2021). (In Russ.).Полынов М. Ф.Холодная война как способ борьбы США против СССР // Общество. Среда.Развитие. 2008. № 3 (8). С. 36–54.Polynov M.F. Cold war as a way of the USA fighting against the USSR. Obshchestvo. Sreda. Razvitie = Society. Environment. Development. 2008;(3):36-54. (In Russ.).Толочко А. В., Зайцева И. А.Милитаризация государства как фактор геополитической конкуренции // Проблемы постсоветского пространства. 2016. № 4 (10). С. 43–68.Tolochko A.V., Zaitseva I.A. Militarization of the state as a factor of geopolitical competition. Problemy postsovetskogo prostranstva = Post-Soviet Issues. 2016;(4):43-68. (In Russ.).Боффа Дж. История Советского Союза. В 2 т. Т. 2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев, 1941–1964 / пер. с итал. М.: Между-народные отношения, 1990. 632 с.Boffa G. Storia dell’Unione Sovietica. Vol. 2: 1941-1964. Stalin e Cruscev. Dalla guerra patriottica al ruolo di seconda potenza mondiale. Milano: Mondadori Bruno Editore; 1976. 814 p. (Russ. ed.: Boffa G. Istoriya Sovetskogo Soyuza. Vol. 2: Ot Otechestvennoi voiny do polozheniya vtoroi mirovoi derzhavy. Stalin i Khrushchev, 1941-1964. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya; 1990. 632 p.).Киссинджер Г. А.Дипломатия / пер. с англ. М.: Ладомир, ТОО «ВРС», 1997. 848 с.Kissinger H. Diplomacy. New York: Simon and Schuster; 1995. 912 p. (Russ. ed.: Kissinger H.A. Diplomatiya. Moscow: Ladomir; VRC; 1997. 848 p.).Алиев З. Т.Геополитический статус России в международной конкуренции государств // Вестник университета. 2012. № 4. C. 228–232.Aliev Z.T. Geopolitical status of Russia in the international competition of states. Vestnik Universiteta (Gosudarstvennyi universitet upravleniya). 2012;(4):228-232. (In Russ.).Велихов Е. П.Гордость российской науки // Игорь Васильевич Курчатов в воспоминаниях и документах. М.: ИздАТ, 2004. XIII-XIX.Velikhov E.P. The pride of Russian science. In: Igor Vasilievich Kurchatov in memoirs and documents. Moscow: IzdAT; 2004:XIII-XIX. (In Russ.).Рейган Р.Жизнь по-американски / пер. с англ. М.: Новости, 1992. 749 с.Reagan R. An American life. New York: Simon and Schuster; 1990. 748 p. (Russ. ed.: Reagan R. Zhizn’ po-amerikanski. Moscow: Novosti; 1992. 749 p.).Швейцер П. Победа. Роль тайной стратегии администрации США в распаде Советского Союза и социалистического лагеря / пер. с англ. Мн.: Авест, 1995. 463 c.Schweizer P. Victory: The Reagan Administration’s secret strategy that hastened the collapse of the Soviet Union. New York: The Atlantic Monthly Press; 1994. 304 p. (Russ. ed.: Schweizer P. Pobeda. Rol’ taynoi strategii administratsii SShA v raspade Sovetskogo Soyuza i sotsialisticheskogo lagerya. Minsk: Avest; 1995. 463 p.).Ахромеев С. Ф., Корниенко Г. М.Глазами маршала и дипломата. Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 года. М.: Международные отношения, 1992. 330 с.Akhromeev S.F., Kornienko G.M. A marshal’s and a diplomat’s view. A critical look at the foreign policy of the USSR before and after 1985. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya; 1992. 330 p. (In Russ.).Полынов М. Ф. Гонка вооружений как метод изматывания СССР США. 1945–1990 гг. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия. 2. История. 2005. Вып. 3. С. 92–103.Polynov M.F. Arms race as a method of the USA’s exhaustment of the USSR. 1945-1990. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Seriya 2. Istoriya. 2005;(3):92-103.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения: 24.02.2021).On the National Security Strategy of the Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 No. 683. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (accessed on 24.02.2021). (In Russ.).Харалужный А. Военные бюджеты СССР, США, Китая и РФ: сравнение в цифрах [Электронный ресурс] // Военное обозрение. 2020. 28 января. URL: https://topwar.ru/167182-pomeritsja-voennymi-bjudzhetami-kto-byl-i-est-kruche.html (дата обращения: 24.02.2021).Kharaluzhnyi A. Military budgets of the USSR, USA, China and the Russian Federation: A comparison in numbers. Voennoe obozrenie. Jan. 28, 2020. URL: https://topwar.ru/167182-pomeritsja-voennymi-bjudzhetami-kto-byl-i-est-kruche.html (accessed on 24.02.2021). (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.